正规买球app排行十佳平台

“十四五”数字经济开局呈现新特征
  时间:2021-08-20

今年是“十四五”开(kai)局之(zhi)年,各地(di)积极贯彻落(luo)实党中(zhong)央国务院关于数字(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)战略部署,纷(fen)纷(fen)出(chu)台数字(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)总体(ti)规(gui)划、行(xing)动(dong)计划、实施(shi)方(fang)案(an)等落(luo)地(di)举措(cuo),抢抓数字(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)新(xin)(xin)机(ji)遇(yu)、布(bu)局数字(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)先(xian)手棋。站在(zai)新(xin)(xin)起点,数字(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)呈现“引(yin)领”“改革(ge)(ge)”“创新(xin)(xin)”新(xin)(xin)特征,愈益成为引(yin)领高质量发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)主要(yao)(yao)引(yin)擎、深化供给侧(ce)结构性改革(ge)(ge)的(de)主要(yao)(yao)抓手、增强(qiang)经(jing)济(ji)(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)韧性的(de)主要(yao)(yao)动(dong)力。

一、十(shi)四五(wu)数字经济发展的3个新特征

(一)数字经济发展呈现更(geng)强的(de)引(yin)领特征(zheng),畅通(tong)国内国际双(shuang)循环的动力进一步增强

数字经济已成(cheng)为引(yin)领投(tou)资(zi)、消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)、出(chu)(chu)口(kou)复苏的(de)关(guan)键因素,已成(cheng)为畅通国(guo)(guo)内国(guo)(guo)际双循(xun)环(huan)的(de)关(guan)键动力。从(cong)(cong)引(yin)领投(tou)资(zi)看(kan),截(jie)至2021年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian),高技术产业(ye)投(tou)资(zi)同(tong)比增(zeng)(zeng)长23.5%,其(qi)(qi)中计算机及办(ban)公设备(bei)制造业(ye)、电子商务服务业(ye)投(tou)资(zi)分(fen)别同(tong)比增(zeng)(zeng)长47.5%、32.9%,远超全(quan)国(guo)(guo)平均增(zeng)(zeng)速12.6%。从(cong)(cong)引(yin)领消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)看(kan),2021年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)全(quan)国(guo)(guo)网上(shang)零售(shou)额(e)61133亿(yi)元(yuan),同(tong)比增(zeng)(zeng)长23.2%,其(qi)(qi)中,实(shi)物商品网上(shang)零售(shou)额(e)50263亿(yi)元(yuan),增(zeng)(zeng)长18.7%,实(shi)物商品网上(shang)零售(shou)额(e)占社会消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)品零售(shou)总额(e)的(de)比重为23.7%,信息消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)引(yin)领国(guo)(guo)内消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)市场(chang)稳(wen)步复苏。从(cong)(cong)引(yin)领出(chu)(chu)口(kou)看(kan),2021年(nian)(nian)1-5月,软件(jian)业(ye)实(shi)现(xian)(xian)出(chu)(chu)口(kou)191亿(yi)美元(yuan),基本恢复至2019年(nian)(nian)同(tong)期水平,规(gui)模以上(shang)电子信息制造业(ye)累计实(shi)现(xian)(xian)出(chu)(chu)口(kou)交货值同(tong)比增(zeng)(zeng)长21.3%,其(qi)(qi)中出(chu)(chu)口(kou)笔记本电脑、手机、集成(cheng)电路分(fen)别为8739万(wan)台、3.8亿(yi)台、1263亿(yi)个,同(tong)比增(zeng)(zeng)长53.6%、24%、39.6%,出(chu)(chu)口(kou)规(gui)模大幅上(shang)涨(zhang)。

(二)数字经济(ji)发展呈现更强的(de)改革特征,数字化制度红利的(de)空间进一步拓展

数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)推动(dong)(dong)数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)发(fa)展的根(gen)本(ben)动(dong)(dong)力,各地积极推动(dong)(dong)数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)和数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化转(zhuan)型(xing),为数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)发(fa)展提供政策(ce)制度(du)(du)保障(zhang)和环境动(dong)(dong)力。浙江(jiang)省(sheng)(sheng)、河北省(sheng)(sheng)(雄(xiong)安新(xin)区)、福建(jian)省(sheng)(sheng)、广东(dong)省(sheng)(sheng)、重庆(qing)市(shi)、四(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)等(deng)6个(ge)地区结合(he)创建(jian)“国家数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)创新(xin)发(fa)展试验区”,开展深入(ru)的改(gai)革(ge)(ge)(ge)探索,围(wei)绕(rao)加(jia)速实体经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化转(zhuan)型(xing),研(yan)究(jiu)构建(jian)更加(jia)适应数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生产(chan)力进步的生产(chan)关系,建(jian)立(li)适应平台经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、共享经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)等(deng)新(xin)业态发(fa)展要求的管理制度(du)(du),探索数(shu)(shu)(shu)(shu)据高效(xiao)安全(quan)流(liu)通和应用的政策(ce)制度(du)(du)。特(te)别是(shi)浙江(jiang)省(sheng)(sheng),以“数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)”为主线,研(yan)究(jiu)出台了(le)一系列政策(ce)文(wen)件,推动(dong)(dong)全(quan)省(sheng)(sheng)范围(wei)内的深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)和革(ge)(ge)(ge)故鼎新(xin),全(quan)面引(yin)领数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)新(xin)产(chan)品、新(xin)模(mo)式(shi)(shi)、新(xin)业态、新(xin)就业、新(xin)消(xiao)费、新(xin)生活方式(shi)(shi)。数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)最大限度(du)(du)地释(shi)放了(le)数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)发(fa)展的巨大潜力,根(gen)据《中国数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)发(fa)展白皮书(2021)》,全(quan)国有13个(ge)省(sheng)(sheng)份数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)规模(mo)超过1万亿元,北京(jing)、上海数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)占GDP比重全(quan)国领先,重庆(qing)、福建(jian)数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增速全(quan)国领先;根(gen)据工信部数(shu)(shu)(shu)(shu)据,2021年1-5月(yue),直播、短视频等(deng)新(xin)模(mo)式(shi)(shi)带(dai)动(dong)(dong)网络销售(shou)持续(xu)活跃,生产(chan)、生活类服务平台快速恢复,在线教育服务、网络游戏等(deng)领域(yu)迅猛发(fa)展。

(三)数字经济发展呈现(xian)更强(qiang)的创新特征,数字(zi)科技(ji)自立自强的号(hao)角(jiao)全面吹响

科(ke)技(ji)自立自强是数字经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展(zhan)的(de)最大(da)底气,不加快突破(po)一(yi)批核心关键技(ji)术,数字经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展(zhan)的(de)腰杆就硬(ying)不起(qi)来。近期,集成(cheng)电(dian)(dian)路制造装备(bei)和(he)材料加快发(fa)(fa)展(zhan),基础软件取得一(yi)定突破(po),相关信息(xi)等(deng)领(ling)(ling)域取得一(yi)批重大(da)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo),统(tong)信操作(zuo)系(xi)统(tong)(UOS)、“鸿蒙OS”智(zhi)能终端操作(zuo)系(xi)统(tong)等(deng)相继推出,智(zhi)能语音识别(bie)(bie)、云计算及部分数据库(ku)领(ling)(ling)域具备(bei)全球(qiu)竞争(zheng)力,中国企业(ye)的(de)5G专(zhuan)利族声明量占比达(da)(da)32.97%,位居全球(qiu)首位,与发(fa)(fa)达(da)(da)国家的(de)技(ji)术竞争(zheng)总(zong)体上(shang)(shang)从跟跑(pao)(pao)向并(bing)跑(pao)(pao)甚至在(zai)局部领(ling)(ling)跑(pao)(pao)转变。数字技(ji)术的(de)进步有效推动(dong)了数字经(jing)济(ji)相关产业(ye)在(zai)疫情影响(xiang)下逆势增(zeng)(zeng)长,2021年上(shang)(shang)半(ban)年工业(ye)机器人(ren)、集成(cheng)电(dian)(dian)路产量同(tong)比分别(bie)(bie)增(zeng)(zeng)长69.8%、48.1%,信息(xi)传(chuan)输、软件和(he)信息(xi)技(ji)术服务业(ye)增(zeng)(zeng)加值同(tong)比分别(bie)(bie)增(zeng)(zeng)长21.0%、20.3%。

二、下一(yi)步深化发(fa)展数字(zi)经济的对策建议(yi)

(一)更加注重发挥数(shu)字经(jing)济的(de)融通效应(ying)

随着(zhe)数(shu)字(zi)(zi)技术创新(xin)(xin)应用(yong)不(bu)断深入(ru),数(shu)字(zi)(zi)经(jing)济(ji)对构建以国内(nei)大循环为主体(ti)、国内(nei)国际双循环相互促进(jin)的(de)(de)新(xin)(xin)发(fa)展格局(ju),将发(fa)挥(hui)越来(lai)越重(zhong)要的(de)(de)作用(yong)。“十四五”时期(qi),数(shu)字(zi)(zi)经(jing)济(ji)高(gao)(gao)质量(liang)发(fa)展亟需(xu)进(jin)一步全面(mian)畅通国内(nei)大循环,充分发(fa)挥(hui)强大国内(nei)市(shi)场与海量(liang)数(shu)据优(you)势,推(tui)动(dong)数(shu)字(zi)(zi)经(jing)济(ji)的(de)(de)新(xin)(xin)场景新(xin)(xin)应用(yong)、新(xin)(xin)基建新(xin)(xin)要素(su)、新(xin)(xin)技术新(xin)(xin)产(chan)业(ye)、新(xin)(xin)业(ye)态新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)平台新(xin)(xin)生态不(bu)断涌现(xian)。“十四五”时期(qi),数(shu)字(zi)(zi)经(jing)济(ji)高(gao)(gao)质量(liang)发(fa)展亟需(xu)进(jin)一步全面(mian)融入(ru)全球大市(shi)场,推(tui)动(dong)“数(shu)字(zi)(zi)丝绸之路”“丝路电商”高(gao)(gao)质量(liang)发(fa)展,推(tui)动(dong)数(shu)字(zi)(zi)经(jing)济(ji)、互联网等领(ling)域持续扩大开放,高(gao)(gao)水平建设(she)国家数(shu)字(zi)(zi)服务出口基地,积极参(can)与电子商务、移动(dong)支付、数(shu)字(zi)(zi)内(nei)容(rong)等领(ling)域国际规(gui)则制定,增强数(shu)字(zi)(zi)经(jing)济(ji)国际治理的(de)(de)制度性话语权(quan)。

(二)更加注重打通数字经济的发(fa)展堵点

近(jin)年来(lai)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)呈现迅猛发(fa)展(zhan)态(tai)势,跃居(ju)全(quan)球(qiu)第二大数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)体,但制(zhi)约数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)展(zhan)的体制(zhi)机制(zhi)性堵点仍(reng)然(ran)(ran)(ran)较为突出(chu),其中作为数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)最基础性的数(shu)(shu)(shu)据(ju)产(chan)(chan)权(quan)(quan)制(zhi)度仍(reng)然(ran)(ran)(ran)在探索之中,数(shu)(shu)(shu)据(ju)归谁(shei)所有(you)、由谁(shei)采(cai)集(ji)、谁(shei)来(lai)开发(fa)、谁(shei)来(lai)受益等(deng)仍(reng)然(ran)(ran)(ran)没(mei)有(you)明晰,如(ru)何对(dui)数(shu)(shu)(shu)据(ju)评估定价交易、推(tui)动数(shu)(shu)(shu)据(ju)资源向(xiang)数(shu)(shu)(shu)据(ju)资产(chan)(chan)转化仍(reng)然(ran)(ran)(ran)没(mei)有(you)真(zhen)正(zheng)破(po)题。“十四(si)五”时期,数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)高质量发(fa)展(zhan)亟需在数(shu)(shu)(shu)据(ju)要素基础制(zhi)度改革上取得重大突破(po),加快建立数(shu)(shu)(shu)据(ju)资源产(chan)(chan)权(quan)(quan)、交易流通、跨境传输和安全(quan)保护等(deng)基础制(zhi)度和标准(zhun)规(gui)范(fan)。另外,在首创性制(zhi)度创新上“大胆(dan)地试,大胆(dan)地闯(chuang)”,打破(po)制(zhi)约数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)展(zhan)的市场监管、宏观政策、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui)等(deng)梗(geng)阻,构建与数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)展(zhan)相适(shi)应(ying)的政策法(fa)(fa)规(gui)体系。

(三(san))更加(jia)注重提(ti)高数(shu)字经济的自主水平

正如动力装备之于工业经济的重(zhong)要(yao)性,芯片、软件(jian)(jian)、系统(tong)等是数(shu)字经济最基础(chu)的组件(jian)(jian),当前我国(guo)数(shu)字经济“卡(ka)脖子”问(wen)题(ti)仍然较为突出,仍然依赖国(guo)外集(ji)成(cheng)电路、操(cao)作(zuo)系统(tong)和(he)基础(chu)软件(jian)(jian),我国(guo)90%的芯片、80%的高(gao)档数(shu)控机床和(he)80%以(yi)上的核心工业软件(jian)(jian)依赖进口(kou),2020年(nian)芯片进口(kou)总额超过3500亿美元,是石油(you)进口(kou)金额的2倍,而2021年(nian)开始的全(quan)球(qiu)“芯片荒(huang)”更使(shi)得我国(guo)汽车等多个(ge)支柱产(chan)业面(mian)临不同程度的断供减(jian)产(chan)困境(jing)。“十四(si)五”时期(qi)数(shu)字经济高(gao)质量(liang)发(fa)展要(yao)把科技(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)立自(zi)(zi)(zi)强放在(zai)极其重(zhong)要(yao)的位置,充分发(fa)挥(hui)新型举国(guo)体制(zhi)优势、打好(hao)关(guan)键核心技(ji)(ji)(ji)术攻坚战,实(shi)施数(shu)字经济基础(chu)产(chan)业再造工程,加快卡(ka)脖子技(ji)(ji)(ji)术产(chan)品(pin)自(zi)(zi)(zi)主可控;组织实(shi)施未来产(chan)业孵化与加速计划,在(zai)类(lei)脑智能(neng)、量(liang)子信息、卫星互联网等前沿领域(yu),积(ji)极培育“非对称(cheng)优势”产(chan)业。

(四)更(geng)加(jia)注重增强数字经(jing)济的安全能力

数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)安全是事(shi)关全局的(de)国(guo)(guo)之大(da)事(shi),“十四五”时期,为保(bao)障数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字经济健(jian)(jian)康快速(su)发展,应(ying)进一(yi)步聚焦数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)安全领域的(de)风险隐患(huan),建(jian)立健(jian)(jian)全数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)安全审查、数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)安全风险评估、监测预(yu)警和应(ying)急处置等基本(ben)制度(du);建(jian)立数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)分(fen)类分(fen)级保(bao)护制度(du),严格管理关系国(guo)(guo)家(jia)安全、国(guo)(guo)民(min)经济命脉、重(zhong)要民(min)生、重(zhong)大(da)公共利(li)益等的(de)国(guo)(guo)家(jia)核(he)心数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju),加强(qiang)涉及国(guo)(guo)家(jia)利(li)益、商业秘密、个人隐私的(de)数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)保(bao)护;加强(qiang)数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)安全评估,规范数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)跨境(jing)安全有(you)序流(liu)动。

(作者:胡拥军、单志广  国家信(xin)(xin)息中(zhong)心信(xin)(xin)息化和产(chan)业发展部 )