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移动互联网时代的城市治理创新
  时间:2021-09-10

【摘要】2020年,移(yi)(yi)动(dong)互联网在(zai)推(tui)(tui)动(dong)全面脱(tuo)贫攻坚(jian)、助力疫情防控、破解老年数(shu)字鸿沟、创新(xin)政(zheng)务服(fu)务方式、拓展(zhan)城市治(zhi)(zhi)理(li)空间等(deng)方面发(fa)挥了(le)(le)(le)积极作用(yong),催生并推(tui)(tui)动(dong)了(le)(le)(le)新(xin)产业新(xin)业态快速发(fa)展(zhan),涌现(xian)了(le)(le)(le)一(yi)批(pi)城市治(zhi)(zhi)理(li)创新(xin)实践。进一(yi)步深化(hua)移(yi)(yi)动(dong)互联网城市治(zhi)(zhi)理(li)应(ying)用(yong),需在(zai)加快新(xin)型基础设施建设、强化(hua)数(shu)据资源治(zhi)(zhi)理(li)、加强政(zheng)企协同、开展(zhan)区块链政(zheng)务网络建设、深化(hua)人(ren)工智能(neng)应(ying)用(yong)等(deng)方面布局发(fa)力。

 

关键词(ci):移动互联网 城市治理 数据治理

 

推进国家治理(li)体系和治理(li)能力现代化,必须抓好城市治理(li)体系和治理(li)能力现代化。国家十四五(wu)规划(hua)纲(gang)要(yao)(yao)就提(ti)高城市(shi)治理(li)(li)水(shui)(shui)平进行了专门部署,提(ti)出要(yao)(yao)科技赋能(neng),不断(duan)提(ti)升城市(shi)治理(li)(li)科学化精细化智能(neng)化水(shui)(shui)平,运用数字技术推(tui)动城市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)手(shou)段、管(guan)(guan)理(li)(li)模式、管(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念创新,精准高效满(man)足群众需求(qiu)。2020年是十(shi)三(san)五收(shou)官之年(nian),也是全(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社会(hui)、实(shi)(shi)现第(di)一个百年(nian)奋斗目标的决胜年(nian),统筹推进疫情防(fang)控和经济(ji)社会(hui)发(fa)展,为(wei)(wei)城(cheng)市治(zhi)(zhi)理(li)带来了(le)严峻考验。移动互联网在疫情有效防(fang)控、全(quan)(quan)面脱贫攻坚、城(cheng)市运行管理(li)等方面发(fa)挥(hui)了(le)积极(ji)作用,催生并推动了(le)许多新(xin)(xin)产业新(xin)(xin)业态快速(su)发(fa)展,涌现了(le)一批(pi)城(cheng)市治(zhi)(zhi)理(li)创新(xin)(xin)实(shi)(shi)践,为(wei)(wei)推进国家治(zhi)(zhi)理(li)体系和治(zhi)(zhi)理(li)能力现代化提供(gong)了(le)有力支撑。

一、移动互联网对城(cheng)市治理的重要意(yi)义

当今世(shi)界,移动(dong)互(hu)联(lian)网(wang)快速发展,促进了(le)网(wang)购(gou)、移动(dong)支付、手机游(you)戏、在线直播、无(wu)人驾驶、全(quan)连接工厂等一批创新(xin)应用,悄然改变着人们的生产和生活方式(shi),移动(dong)互(hu)联(lian)网(wang)进一步与城市治理(li)相结合,催生了(le)数字化、网(wang)络化、信息(xi)化、智慧(hui)化的城市治理(li)新(xin)理(li)念和新(xin)模式(shi)。

(一)移动互联网催生城(cheng)市治理(li)新理(li)念

供给创造需求(qiu),移(yi)动(dong)互联(lian)网技术的普(pu)及应(ying)用,渗(shen)透到(dao)城市规划(hua)、建设、管理(li)(li)和服务各(ge)个环节,与城市发展同频(pin)共振,推动(dong)城市治(zhi)理(li)(li)理(li)(li)念从单向(xiang)(xiang)管理(li)(li)向(xiang)(xiang)双向(xiang)(xiang)互动(dong)、从线下向(xiang)(xiang)线上线下融合(he)、从部门管理(li)(li)向(xiang)(xiang)综(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)转(zhuan)变(bian)。移(yi)动(dong)互联(lian)网加速了(le)实体物理(li)(li)空间(jian)向(xiang)(xiang)虚拟网络空间(jian)的持续映射与深度(du)融合(he),推动(dong)大量线下服务向线上转(zhuan)移(yi),不见(jian)面审(shen)批(pi)”“一窗式办理”“秒批秒办等新型政务服务模式正(zheng)被广(guang)泛应用(yong)。城市管理随手(shou)拍、交(jiao)警APP“违法举报、疫情防控中扫描运营商二维码查询个人轨(gui)迹等一批政民互动、群防群治创(chuang)新应用有效(xiao)提升了城(cheng)市治理能力。

(二)移(yi)动(dong)互联网打(da)造城市治理新模式

移(yi)动(dong)互联网(wang)加(jia)速(su)了(le)(le)城(cheng)(cheng)市(shi)治理(li)各个环节(jie)的数(shu)字化和(he)智(zhi)慧化,人与人、人与物(wu)(wu)、物(wu)(wu)与物(wu)(wu)的链(lian)接将(jiang)更(geng)加(jia)顺畅便捷,传统(tong)的面对面交流、点(dian)对点(dian)管理(li)等方(fang)式将(jiang)被逐步(bu)淘汰,推动(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)治理(li)更(geng)加(jia)高效(xiao)(xiao)。智(zhi)能(neng)停车(che)、智(zhi)能(neng)井盖、智(zhi)能(neng)抄表、智(zhi)能(neng)路灯、智(zhi)慧安防等物(wu)(wu)联网(wang)应用实现了(le)(le)智(zhi)能(neng)管理(li)和(he)远程调度,让城(cheng)(cheng)市(shi)管理(li)更(geng)加(jia)便捷高效(xiao)(xiao)。城市(shi)大脑(nao)可以归(gui)集城(cheng)市(shi)分散数据、感(gan)知城(cheng)市(shi)生(sheng)命体征、优(you)化城(cheng)市(shi)资源(yuan)配置、强化城(cheng)市(shi)风险管控,正在(zai)成为(wei)各地新型智慧城(cheng)市(shi)建设的(de)标配,推动(dong)城(cheng)市(shi)运行全域感(gan)知和城(cheng)市(shi)治理一网统管。

(三)移动(dong)互联网(wang)创(chuang)新城市治理新机制

随着5G规模(mo)部署和物联网普及应用(yong)(yong),我们已经进入万物互(hu)联时(shi)代,能够形成一个全面感知、交叉互(hu)联、智能判(pan)断(duan)、及时(shi)响应、融合应用(yong)(yong)的(de)数字孪生城(cheng)市(shi),推动数字城(cheng)(cheng)市与现实城(cheng)(cheng)市同(tong)(tong)步(bu)规划、同(tong)(tong)步(bu)建设(she),可以大大优化城(cheng)(cheng)市空(kong)间结(jie)构和基(ji)础设(she)施(shi)、降低资源消耗(hao)水平(ping),提(ti)高城(cheng)(cheng)市运行效率。同(tong)(tong)时,5G等数字技术能够以物理(li)分散、虚拟集(ji)中方式(shi)增强城(cheng)(cheng)市(shi)聚集(ji)经济(ji)、人口的能力(li)和辐射带动能力(li),促进城(cheng)(cheng)市(shi)范围内生(sheng)产生(sheng)活方式(shi)的网络化共享、集(ji)约化整合、协作化开(kai)发和高效化利用,建立城(cheng)(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)新机制,开(kai)创城(cheng)(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)新局面(mian)。

二、移动互联(lian)网城(cheng)市(shi)治(zhi)理应用的特点和趋势

(一)移动互联网(wang)打造全(quan)面脱贫攻坚助推器

全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)(xiao)康(kang)社会是我们党向人民(min)、向历(li)史作出(chu)的(de)庄严承(cheng)诺。面(mian)对新冠肺炎疫情的(de)不利(li)影(ying)响,移动互(hu)联网在直(zhi)播电商扶贫、在线教育扶智、推进贫困地(di)区公共服务均等(deng)化、缩小(xiao)(xiao)城乡数字(zi)鸿沟等(deng)方面(mian)发挥了巨大(da)作用,助力全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)(xiao)康(kang)社会取得决定(ding)性胜(sheng)利(li)。

一是网络普及助力城乡数字鸿沟(gou)缩小(xiao)。近年(nian)来,随着宽(kuan)带中国战略(lve)实施和(he)(he)(he)农村(cun)宽(kuan)带(dai)提速(su)降费持(chi)续(xu)推(tui)进,农村(cun)地区在(zai)网(wang)络(luo)覆盖和(he)(he)(he)互联网(wang)普及应(ying)用方(fang)面取得实质性进展,带(dai)动边远(yuan)贫(pin)困地区非网(wang)民加速(su)转化。一方(fang)面,农村(cun)和(he)(he)(he)城市同(tong)网同(tong)速的时代正在到来,贫困地区通信最后一(yi)公里被打通,全国(guo)贫困村通光纤比例(li)从2017年的不足70%提升至98%,深度贫困(kun)地区贫困(kun)村(cun)通宽带比例从25%提升至(zhi)98% 。另(ling)一(yi)方(fang)面,农村地(di)区互联(lian)网(wang)普及率快速(su)增长,截(jie)至202012月(yue),我国网民规模(mo)为9.89亿(yi)。其中(zhong),农(nong)村(cun)网民规模为3.09亿(yi),农村(cun)地区互(hu)联网普(pu)及率为55.9% ,城乡地区互联网普(pu)及率差(cha)异自2013年以来首(shou)次缩小到25%以(yi)内。

二是网络扶贫多措并(bing)举取得积极成效。电(dian)子(zi)商务进农(nong)村综合示(shi)范实(shi)现对832个(ge)贫(pin)困县全覆(fu)盖(gai),全国农(nong)村网(wang)络零售额由2014年(nian)的1800亿元,增长到2020年的1.79万亿(yi)元 ,规模(mo)扩大了近10倍;5G新(xin)时代(dai),直播带货为(wei)(wei)助农扶贫开(kai)创了新(xin)方式,让手机成为(wei)(wei)新(xin)农具(ju),直播成为(wei)(wei)新(xin)农活。无论是以淘(tao)宝、拼多(duo)(duo)多(duo)(duo)为(wei)(wei)代(dai)表的电(dian)商平(ping)台,还是以抖(dou)音、快手为(wei)(wei)代(dai)表的短视频平(ping)台,都积极(ji)通(tong)过内容支持、流量倾斜(xie)、营销助力、品牌赋能(neng)等手段,解决农户生产和经(jing)营难题。如,拼多(duo)(duo)多(duo)(duo)采用农货智能处理(li)系统山村直连小区模式,整合出农货(huo)上行(xing)快速通道,重组农产(chan)品(pin)上行(xing)价值链;湖(hu)南卫(wei)视(shi)为湖(hu)南贫(pin)困地区(qu)农产(chan)品(pin)直(zhi)播带货(huo),直(zhi)播2小时,超5.5亿人(ren)次互(hu)动(dong),15个贫困县备货农产(chan)品销售一空(kong),实现销售收入1.02亿元 。网络扶智效(xiao)果明(ming)显,学(xue)校联网加快、在线教育加速(su)推(tui)广,全(quan)国中小(xiao)学(xue)(含教学(xue)点)互联网接入率从2016年底的(de)79.2%上升到202011月的99.7% ;远(yuan)程医疗实现国家级(ji)贫(pin)困县县级(ji)医院(yuan)全(quan)覆(fu)盖,网络扶(fu)贫(pin)信息服务体系基本建立(li)。

(二)移动互联网构(gou)建疫情防(fang)控的(de)天罗地网

新冠肺炎疫(yi)情(qing)(qing)发生以(yi)来,移动互联(lian)网在疫(yi)情(qing)(qing)精准防控、企业复工复产、保障人员有序流动等方面发挥(hui)了(le)积极作用(yong),结合(he)网格化管理、大数据分(fen)析等智慧化应(ying)用(yong),构筑起全方位、立体化的(de)疫(yi)情(qing)(qing)防控体系,显著提高了(le)应(ying)对疫(yi)情(qing)(qing)的(de)敏捷性和(he)精准度。

一是健康(kang)码助力人员跨地区安(an)全有序流动(dong)。国家政务(wu)服务(wu)平(ping)台上线防(fang)疫健康码,利用汇聚的卫生(sheng)健(jian)(jian)康(kang)、民航、铁路等方面(mian)数据,为(wei)公众提供防(fang)(fang)疫健(jian)(jian)康(kang)信息(xi)相关查询服(fu)务,包括个人防(fang)(fang)疫健(jian)(jian)康(kang)信息(xi)码(ma)查询、老幼健(jian)(jian)康(kang)码(ma)助查询、每日健(jian)(jian)康(kang)打卡、扫一扫防(fang)(fang)疫信息(xi)码(ma)等。疫情期(qi)间(jian),累(lei)计(ji)注(zhu)册(ce)近9亿人(ren),使用次数超过400亿人次(ci) ,支(zhi)撑全国(guo)绝大(da)部分地区实现一(yi)码(ma)通行。由(you)中国信通院联合(he)中国电信、中国移动、中国联通三家基础(chu)电信企业构(gou)建的通信大(da)数据行程(cheng)卡平台(tai),利用手机信令数据,向移(yi)动互联网用户(hu)提供14天位置信(xin)息查询。截至20212月中旬,这一平台(tai)为全国(guo)16亿手机用户出具了近80亿份电子行(xing)程证明 ,为政府机(ji)构检测(ce)和(he)预防新(xin)冠(guan)肺炎疫情提供了科学依据和(he)监(jian)测(ce)手段。

二是大数据(ju)分析提供(gong)了(le)疫(yi)情防控的(de)火眼金睛。许多城市利用(yong)大(da)(da)(da)数(shu)(shu)据(ju)技(ji)术(shu),通(tong)过政务大(da)(da)(da)数(shu)(shu)据(ju)共享(xiang)、互(hu)联(lian)网大(da)(da)(da)数(shu)(shu)据(ju)互(hu)动,实现了对重(zhong)点(dian)人员(yuan)、重(zhong)点(dian)区(qu)域的(de)精准研判。北(bei)京经(jing)济(ji)技(ji)术(shu)开发区(qu)上(shang)线了数(shu)(shu)字(zi)化(hua)防疫系(xi)统——战疫(yi)金盾,以大数(shu)据(ju)+网格化(hua)模(mo)式,分析(xi)识别和挖掘目标(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)迁徙(xi)轨迹,找到与(yu)疑似人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)有密切接(jie)触的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun),可视化(hua)展示返程人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)来(lai)源地(di)区分布、新增健康(kang)异(yi)常人(ren)(ren)(ren)(ren)数、每日返程人(ren)(ren)(ren)(ren)数、离域人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)统(tong)计(ji)、乘坐交通工(gong)具(ju)情况(kuang)、去往省市分析(xi)等(deng)数据,能(neng)(neng)够(gou)有效协(xie)助政(zheng)府开(kai)展高(gao)危人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)分析(xi)及疑似人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)排(pai)查工(gong)作(zuo)。该系统(tong)还(hai)能(neng)(neng)够(gou)动(dong)态掌握(wo)园(yuan)区企(qi)业运行(xing)情况(kuang),持续收集企(qi)业复工(gong)情况(kuang)和物资(zi)需(xu)求、用工(gong)需(xu)求,为企(qi)业提供综合性(xing)帮(bang)(bang)扶平台,更好(hao)地(di)帮(bang)(bang)助政(zheng)府科(ke)学决(jue)策(ce)、精准施(shi)策(ce)。

三(san)是(shi)移动互(hu)(hu)联网构筑了(le)政民互(hu)(hu)动的连心桥。许多城市在非(fei)常时(shi)期运用各类城市APP、微信小程序等(deng)移动(dong)终端交互方式(shi),准确高效地把各类权(quan)威(wei)信息、诊(zhen)疗办法(fa)传递给(ji)广(guang)大群(qun)众,实时(shi)在线处理各种(zhong)政务事项,及(ji)时(shi)发现(xian)并解(jie)决群(qun)众实际困难。尤其是本(ben)次疫情最严重的武汉(han)市(shi),利用智(zhi)慧(hui)武汉(han)民呼我应信息化服务(wu)平台提(ti)供了(le)肺炎自查上报功能,支持群众在家(jia)自主对照比对症状,社区安排(pai)就诊,实现(xian)分(fen)级分(fen)流(liu)就诊;开(kai)通(tong)了网络(luo)心(xin)理咨(zi)询,提供机器人和人工(gong)心(xin)理服务;搭建了关爱群,了解被隔离居民、居家困(kun)难的(de)孤(gu)寡老人的(de)情(qing)况,及时解决实际困(kun)难。123日至21日,民(min)呼(hu)我应平台处理肺炎(yan)自(zi)查上报”22968例,心理(li)机器人上线98小时为61023位(wei)武(wu)汉(han)民(min)众提供了(le)心(xin)理疏导 关(guan)爱群及时(shi)为生病的空(kong)巢老人送(song)去了救命药。

四是智慧城市系统打造(zao)城市指挥的操作系统。疫情防控(kong)是(shi)一项巨大的(de)、复杂的(de)系统工(gong)程,大量(liang)的(de)数据、信息、命(ming)令需要强有力(li)的(de)汇集(ji)、分析(xi)、融合、协同手(shou)段才能支撑高(gao)效(xiao)指挥防控(kong)。杭州下城区、深圳(zhen)龙(long)岗(gang)区等地的(de)智慧(hui)城市系统在疫情防控(kong)中发挥了类似计算机操作系(xi)统的调(diao)度(du)(du)指(zhi)挥中(zhong)枢作用(yong),实(shi)现了有效(xiao)的数据集中(zhong)汇(hui)集、态势实(shi)时分析、物资(zi)统一(yi)调(diao)配、事件(jian)综合(he)指(zhi)挥,有效(xiao)提高了城(cheng)市治理的敏捷性(xing)(xing)、精准(zhun)性(xing)(xing)和(he)智(zhi)慧(hui)度(du)(du)。

(三)网信企业成为破解老(lao)年数字鸿沟(gou)先行军

新冠肺(fei)炎疫情防控加(jia)速了我国数字(zi)化和(he)智能化进程。与此同时,部分老年人不(bu)会(hui)上网、不(bu)会(hui)使(shi)用智能手机(ji),在出行、就(jiu)医(yi)、消费等日常生活中遇到诸多不(bu)便(bian),面临的数字鸿沟问题日(ri)益(yi)凸显。为有效破解老年(nian)数字鸿沟,政(zheng)府和互联网企业从两端发力,助(zhu)力老年(nian)人享受智能(neng)化(hua)生活。

一方面(mian),国家(jia)政策(ce)引(yin)导老(lao)年群(qun)体数字鸿沟弥合。202011月,国(guo)务院(yuan)办公厅印(yin)(yin)发(fa)《关于(yu)切实解(jie)决老年(nian)(nian)人(ren)运用(yong)(yong)智(zhi)能(neng)技术(shu)困难实施方(fang)案的通知》,提出要有效(xiao)解(jie)决老年(nian)(nian)人(ren)在运用(yong)(yong)智(zhi)能(neng)技术(shu)方(fang)面遇到的困难,让广(guang)大老年(nian)(nian)人(ren)更好地适应(ying)(ying)(ying)并融(rong)入智(zhi)慧社(she)会(hui)。工信(xin)部印(yin)(yin)发(fa)了《互联(lian)网(wang)应(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)适老化(hua)及无(wu)障碍改造专项行动(dong)方(fang)案》,明确互联(lian)网(wang)应(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)适老化(hua)及无(wu)障碍改造12个专(zhuan)项行(xing)动(dong),例如(ru)保留(liu)线(xian)下传统电信服务渠(qu)道(dao),精(jing)准降(jiang)费(fei)惠及老(lao)(lao)年人,推动(dong)手机(ji)等(deng)智能终端(duan)产品(pin)适老(lao)(lao)化改造,严厉打击电信网(wang)络(luo)诈骗等(deng)违法行(xing)为等(deng)。商务部印发《关于(yu)促进社区(qu)消(xiao)费(fei) 切实解决(jue)(jue)老(lao)年(nian)人(ren)运用(yong)智能(neng)技(ji)术困难的通知》,要求加快新建(jian)改造(zao)一批充分兼顾老(lao)年(nian)人(ren)需要的社(she)区便民消费(fei)服务设(she)施,提升老(lao)年(nian)人(ren)获得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感(gan)。北京、新疆等地结合自身(shen)特点提出(chu)了解决(jue)(jue)老(lao)年(nian)人(ren)运用(yong)智能(neng)技(ji)术的政策(ce)举措(cuo)。

另一方面,网信企业(ye)率先开展适老(lao)化改造助力银发触网。一是手机厂商推出老年人模式(shi)手机服务,方便老(lao)年(nian)人(ren)使用。华为、小米、vivoOPPO等主流手机品(pin)牌基本都已经具(ju)备(bei)了老一辈模式的(de)功能,可以(yi)提供大号字体,大音量播(bo)放,以(yi)及远距离协助等(deng)服(fu)务,方便老年人看(kan)得见、听得懂、用(yong)得着。二是腾讯、百度、阿里巴巴、今日头条、滴(di)滴(di)等(deng)互联网企业纷纷推出了多款(kuan)老年用(yong)户服(fu)务和(he)产品,包括用(yong)户一(yi)键观看(kan)、用(yong)户报警、亲朋好友代付、增强语音(yin)识别功能等(deng)。针对健康(kang)码使用不便问题,支付(fu)宝推出关怀版,可(ke)以让用(yong)户直(zhi)接将(jiang)健(jian)康(kang)码(ma)添加到手机(ji)的桌面,一键实现健(jian)康(kang)码(ma)、乘坐公交、手机(ji)充值、缴纳(na)水电(dian)费等(deng)功能。三是网信企业利用(yong)线下门(men)店开展(zhan)老年人(ren)智能技术培训。携程(cheng)旗下数千(qian)家品牌门(men)店联合(he)推(tui)出“8大贴心(xin)服务,免费帮(bang)助老年(nian)群体(ti)学习掌握更多的智能手机(ji)使(shi)用(yong)技巧,利用(yong)互联网技术重新塑(su)造退(tui)休生活,跨(kua)越数字鸿沟(gou)。

(四)移动互联网推动政(zheng)务(wu)(wu)服务(wu)(wu)全面指尖办(ban)

围(wei)绕提升城市治理能力,各(ge)地加大放管(guan)服改革,以(yi)(yi)最大程度利(li)企便民,让(rang)企业和(he)群众(zhong)少跑腿(tui)、好办事(shi)、不添堵为出发点和(he)落脚点,以(yi)(yi)互联网+政务服务为抓手,深化(hua)移动互联网等数(shu)字科技应用,通(tong)过政府(fu)角色转(zhuan)变(bian)、服(fu)务方式(shi)优化(hua),让企业和(he)群众(zhong)到政府(fu)办(ban)事像网(wang)购一样方便,刷刷脸(lian)、动(dong)动(dong)手指,就可享受随(sui)(sui)手办(ban)、随(sui)(sui)时办(ban)、随(sui)(sui)地办(ban)的便捷体验(yan)。

一方(fang)(fang)面,服(fu)务(wu)(wu)方(fang)(fang)式实现由(you)分(fen)散服(fu)务(wu)(wu)向(xiang)协同服(fu)务(wu)(wu)转(zhuan)变。各地(di)加大简政(zheng)放权力度,大力推(tui)广以(yi)公(gong)民身(shen)份证号码(ma)或法(fa)人和其他组(zu)织统一社会信(xin)用(yong)代码(ma)为唯一标(biao)识的电子证照应(ying)用(yong),广为诟病(bing)的奇葩证明基本消失,行政审批(pi)时(shi)限大(da)幅(fu)压缩。通过开(kai)设政府服(fu)务(wu)大(da)厅、整合(he)服(fu)务(wu)资源(yuan)等方式,变群(qun)众来回跑部门(men)协同办(ban),变被动服务主动服(fu)务,实现政务(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)只进一(yi)扇门(men)、异地办和就近办。此外,在新冠肺(fei)炎(yan)疫情防控期(qi)间,江浙等(deng)地为了帮助企(qi)业复(fu)工复(fu)产,派出专人驻(zhu)企(qi)解(jie)决用工难、资(zi)金短(duan)缺、物流不(bu)畅等(deng)难题,主(zhu)动(dong)服(fu)务、上门服(fu)务成为新时代政(zheng)府服(fu)务新常态。

另一方(fang)面,服(fu)(fu)务途径实现(xian)由网(wang)上办(ban)理(li)向指尖办(ban)理(li)转(zhuan)变。各(ge)地区(qu)、各(ge)部门积极推进政务服(fu)(fu)务线(xian)上化,各(ge)地区(qu) “一(yi)网通(tong)办”“异地可(ke)办”“跨区通(tong)办(ban)渐成趋势,掌上办”“指尖办逐步成为政务服(fu)务标配,越(yue)来越(yue)多的事项可以通过小(xiao)程序、APP、自助(zhu)终(zhong)端等渠(qu)道指尖触达。河北省推广指尖办移动(dong)政务服务,形成(cheng)省级统筹、整体联动(dong)、部门协同、一网办(ban)理的互联网+政府服(fu)务体(ti)系。北京市(shi)积极开展指尖行动计(ji)划,在北(bei)京通”APP的基础上,拓展了(le)微信、支(zhi)付宝、百度(du)3种服务渠道,实(shi)现了北京(jing)市政务服务移动端多(duo)渠道服务。截(jie)至202010月上旬,北(bei)京通”APP已(yi)接入应用995项,百度小程序已接入应用1108项(xiang),微(wei)信小程序已接入应用1134项,支(zhi)付宝小程序(xu)已接入应(ying)用1070项(xiang),涵盖了(le)北京市(shi)公安局等55个政府部门的(de)高频服务(wu)事(shi)项 ,为市民、企业提供行政(zheng)审批、公(gong)共服务(wu)、政(zheng)务(wu)信息、在线互动等(deng)服务(wu)内容。

(五)移动互联网引领(ling)城(cheng)市治理实现多元共治

近年来,各地政府积极利用移动互联网优势,提升城(cheng)市基(ji)层治理水平。从依靠(kao)群(qun)众、专群(qun)结合(he)雪亮工程(cheng),到联防联控(kong)、群(qun)防群(qun)控(kong)的社(she)区网格化管理(li),再到人(ren)人(ren)参(can)与、自觉维(wei)护的数字城(cheng)市管(guan)理(li)(li)(li),移动(dong)(dong)互联网在(zai)解决城(cheng)市治(zhi)理(li)(li)(li)问题的同时,推(tui)动(dong)(dong)治(zhi)理(li)(li)(li)模式(shi)从单(dan)向管(guan)理(li)(li)(li)向双向互动(dong)(dong)转变,从单(dan)纯的政府监管(guan)向更加注重社会(hui)协(xie)同治(zhi)理(li)(li)(li)转变。

一(yi)是(shi)双(shuang)向互动(dong)(dong)的(de)手(shou)段更加多元。推动(dong)(dong)城市管理(li)向城市治理(li)转变,需要发挥人(ren)民群众的(de)主观(guan)能动(dong)(dong)性(xing),双(shuang)向互动(dong)(dong)渠道的(de)通畅性(xing)、易(yi)用性(xing)将直接影响城市治理(li)的(de)效果。数(shu)据显示(shi),截至(zhi)202012月,除了传(chuan)统的热线、门户网站等渠道,我国31个省(区、市(shi))均已开通(tong)政(zheng)务(wu)(wu)机(ji)构微博、政(zheng)务(wu)(wu)头条号(hao)、政(zheng)务(wu)(wu)抖音号(hao)等新媒体传播渠道。其中,河(he)南省各级政(zheng)府(fu)共(gong)开通(tong)政(zheng)务(wu)(wu)机(ji)构微博10130个,居(ju)全国首(shou)位 。移(yi)动(dong)互联网(wang)已成为更(geng)广泛、更(geng)方便(bian)、更(geng)快捷(jie)地(di)收集和掌握社情(qing)民意,听民声、知民情(qing)、解民忧、聚(ju)民智的新阵(zhen)地(di)。

二是(shi)线上线下(xia)融合的范围更加广泛。随着虚拟网络空(kong)间与实体物(wu)理空(kong)间持(chi)续双向(xiang)映射与深度耦合,大量原(yuan)本(ben)存(cun)于 “线下的服务向线(xian)上转移。如今,不(bu)仅订(ding)餐、订(ding)票、打车(che)、购物(wu)、缴(jiao)费(fei)等生活服(fu)务可以手机办(ban)理,就业、法律、注(zhu)册等政务服(fu)务也可一(yi)网通办,在线(xian)(xian)医疗(liao)、在线(xian)(xian)教育(yu)、网上(shang)办公、虚(xu)拟(ni)游览等在疫情防控(kong)期间进一步(bu)推广(guang)应用(yong),一部(bu)手机联通整个世界正(zheng)在变成现实。

三是(shi)城市基层治理的方式更加亲(qin)民。各地(di)开(kai)发个性化的手机(ji)APP,为辖区内居民实(shi)时参与社会治理(li)提(ti)供便捷化(hua)(hua)渠道(dao)。玉门市依(yi)托网格(ge)化(hua)(hua)服(fu)务(wu)管理(li),研发了活力网(wang)格手机(ji)”APP,巡查在(zai)一线的网格员通(tong)过手机(ji)APP上报发现的各类(lei)矛盾纠(jiu)纷、安全(quan)隐(yin)患和处置情况。杭(hang)州市临安区(qu)锦南街道创新推出“e治理智慧社(she)区模式(shi),以线上(shang)APP“e治(zhi)理”+线下居民(min)议事(shi)客厅(ting)为平(ping)台,在线进行包括停车、垃圾分类、消防、噪音等小区事(shi)务的处理,拓宽居民(min)的发(fa)声通道,提(ti)升居民(min)参(can)与及社区治理现(xian)代化(hua)、信息化(hua)、智能化(hua)水平(ping)。苏州市吴江区公(gong)安局利用(yong)全民防(fang)”APP,实现了租客(ke)注册(ce)登记、流动人口情况及时(shi)掌握的功(gong)能,同时(shi)有效根治(zhi)辖区(qu)群租房和(he)二房东(dong)问题。

四是(shi)社会协(xie)同治理(li)(li)的成效更加明(ming)显。随(sui)着新(xin)型智慧城市(shi)建设的推进,城市(shi)管理(li)(li)随手拍、交警(jing)APP“违法举报、社区网格化管理等一批政民互(hu)动、群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)创新应(ying)用有效提升(sheng)了城市治(zhi)理能力和治(zhi)理精细化水平。近年来,朝阳群(qun)众(zhong)西城大妈成为社会协(xie)同治理的佳(jia)话(hua),朝阳区(qu)发(fa)案总量、可防(fang)(fang)性案件双下降(jiang),社会治安形势持(chi)续(xu)向好。在新(xin)冠肺炎疫情防(fang)(fang)控期间(jian),浙(zhe)江省嘉兴市(shi)运用大数据+网(wang)格化(hua)手段,充分发挥基层网格作用,研发启用疫情防(fang)控(kong)排查系统,全面摸实相(xiang)关(guan)信(xin)息,做到镇不(bu)漏(lou)村(cun)、村(cun)不(bu)漏(lou)户、户不(bu)漏(lou)人(ren)。

(六(liu))区块(kuai)链服(fu)务(wu)网(wang)络拓展(zhan)城市(shi)治理新空间

区块(kuai)链通(tong)过新(xin)的(de)(de)信任机制改变了数(shu)据(ju)(ju)和信息的(de)(de)连接方(fang)式,带来(lai)生产(chan)关系的(de)(de)改变,为不(bu)同参与主体间、不(bu)同行业的(de)(de)可信数(shu)据(ju)(ju)交互提(ti)供了有效的(de)(de)技术(shu)手段。区块(kuai)链服务网络通(tong)过打(da)造底层(ceng)公用(yong)基础设施,有效破解了当(dang)前区块(kuai)链应用(yong)技术(shu)门槛高、成(cheng)链成(cheng)本(ben)大、运营成(cheng)本(ben)高、底层(ceng)平台异构(gou)、运维监管难等瓶(ping)颈问题,促进区块(kuai)链应用(yong)与城市治理相结合(he),拓展了城市治理空间。

一(yi)是区(qu)块(kuai)链(lian)服务(wu)网(wang)络助力(li)区(qu)块(kuai)链(lian)政(zheng)务(wu)应用(yong)。区(qu)块(kuai)链(lian)服务(wu)网(wang)络(BSN)是由国家信(xin)息(xi)中(zhong)心、中(zhong)国移动(dong)通信(xin)集团有限公司、中(zhong)国银国银联股份有限公司、北(bei)京红枣科技有限公司共同发起和(he)建立的跨(kua)云服务、跨(kua)门户(hu)、跨(kua)底(di)层框架,用(yong)于部署和(he)运行(xing)各(ge)类区(qu)块链应用(yong)的全球性基础设(she)施网络。BSN以(yi)建设(she)公(gong)共(gong)基础设(she)施的理念进行研究、设(she)计、建设(she)和(he)运营,持续降低(di)区块链(lian)(lian)技(ji)(ji)术的应(ying)用成本、技(ji)(ji)术门槛和(he)监管难度,实(shi)现(xian)区块链(lian)(lian)应(ying)用的资源共(gong)享与(yu)互联互通(tong)。为推动区块链(lian)(lian)技(ji)(ji)术创新和(he)政务领域应(ying)用,截至2020年(nian)12月,BSN启(qi)动了北京市(shi)(shi)、河北省(sheng)(sheng)(sheng)、浙江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)、福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)、湖北省(sheng)(sheng)(sheng)等地省(sheng)(sheng)(sheng)级主(zhu)干(gan)网建(jian)设(she);依托电子政务外网,在河北省(sheng)(sheng)(sheng)、福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)、湖北省(sheng)(sheng)(sheng)、海南省(sheng)(sheng)(sheng)、甘肃省(sheng)(sheng)(sheng)、雄安(an)新区、吉林省(sheng)(sheng)(sheng)长(zhang)春市(shi)(shi)、浙江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)杭(hang)州市(shi)(shi)、湖南省(sheng)(sheng)(sheng)长(zhang)沙市(shi)(shi)等地开展(zhan)BSN政务网络建设,推动区块链政务应用。

二是区(qu)(qu)块链(lian)(lian)构(gou)建了数据(ju)共享新模(mo)式。城(cheng)市(shi)治理离(li)不开(kai)大(da)数据(ju)的应用,需要推动跨(kua)领域(yu)、跨(kua)地域(yu)、跨(kua)部(bu)门、跨(kua)业务的技(ji)术(shu)融合、数据(ju)融合和业务融合,基于联盟链(lian)(lian)的区(qu)(qu)块链(lian)(lian)服务网(wang)络(BSN)构(gou)建了一个公用(yong)的(de)平台,支撑(cheng)不同的(de)应(ying)用(yong)数(shu)据进行共享、交换、使用(yong),通过技术(shu)保(bao)障能够真(zhen)正实现可信共享。北(bei)京市利(li)用(yong)区(qu)块链将全(quan)市53个部门的职责、目(mu)录以及(ji)数据高效协同地联结(jie)在一起(qi),打造了(le)目录区块链系统,为(wei)全市大数据的汇聚共享、数据资源的开发(fa)利(li)用等提供了支撑。南京市区(qu)块(kuai)链电(dian)子证照(zhao)共享平台通过对接公安、民政(zheng)、国土、房产(chan)、人社等49个政府(fu)部(bu)门(men),完(wan)成了1600多个办件事项的(de)联(lian)接与600多项电(dian)子证(zheng)照的归集,助力政务服务一网通办

三是区(qu)(qu)块链丰富了城(cheng)市治理应用(yong)(yong)场景。区(qu)(qu)块链建立了协同互(hu)信机制。共识机制确保数(shu)据(ju)(ju)(ju)难以篡改(gai),从(cong)而保证(zheng)数(shu)据(ju)(ju)(ju)的完整性和稳(wen)定(ding)性;时序区(qu)(qu)块结构保证(zheng)数(shu)据(ju)(ju)(ju)全(quan)程留痕(hen),实(shi)现(xian)事(shi)件可(ke)(ke)追溯。基于区(qu)(qu)块链的数(shu)据(ju)(ju)(ju)治理,可(ke)(ke)广(guang)泛(fan)应用(yong)(yong)于政(zheng)府重大工(gong)程监(jian)管、食品药品防伪溯源(yuan)、电子(zi)票(piao)据(ju)(ju)(ju)、审计(ji)、公益服务事(shi)业等领域。例如,雄安(an)新区(qu)(qu)建成区(qu)(qu)块链资金管理平台(tai),对招投标决策(ce)等全(quan)过程信息留档并可(ke)(ke)实(shi)时调取查看证(zheng)据(ju)(ju)(ju),出现(xian)问(wen)题(ti)依法问(wen)责(ze)。杭(hang)州(zhou)下城(cheng)区(qu)(qu)利用(yong)(yong)BSN升级(ji)城(cheng)市(shi)大脑下城(cheng)平台,推(tui)动区块链技术与城市基层治理结合,开展(zhan)城管道路生态(tai)检测、酒店消毒监管、1call 积(ji)分管理等场景应用。深圳推出区块链电子发(fa)票(piao),通过打通发(fa)票(piao)流转全(quan)流程,极(ji)大简化了(le)发(fa)票(piao)的报销(xiao)流程,提升了(le)监管效率。长沙市结合(he)新型智慧城市建设,梳理了(le)60多个区块链政务应用场景,助力城市治理现代化建设。

三、深化移动(dong)互联(lian)网(wang)城(cheng)市治理(li)应用的建议

(一(yi))以5G引(yin)领新型基础设施(shi)建设,夯(hang)实城市治(zhi)理(li)基础支撑

着眼于推动(dong)城(cheng)市全要素(su)数字化转型(xing),提(ti)升移(yi)动(dong)互联网的(de)应用(yong)水平(ping),以5G网络建设与应(ying)用为牵引,统筹新(xin)型基础设施建设与应(ying)用,强化城市(shi)治(zhi)理数据、算(suan)(suan)力、算(suan)(suan)法支(zhi)撑。一是加快5G网络建设与应用场景推广。在进(jin)一(yi)步扩大5G基站建(jian)设规模的(de)同时,重点打造(zao)5G+无人驾驶(shi)、5G+工业互联网、5G+物流、5G+教育(yu)、5G+医疗、5G+养老、5G+城市管(guan)理等一(yi)批示(shi)范性(xing)应用场景,培育5G+增强现(xian)实、5G+虚(xu)拟(ni)现实、沉浸式游戏等新兴消费模(mo)式。二是以物(wu)联网应用(yong)推动市(shi)政基础设施智能(neng)化改造,打造数字孪生城(cheng)市(shi)。完善城(cheng)市(shi)信息模(mo)型平台,开展城(cheng)市(shi)体检,推广物(wu)联感知终端(duan)在(zai)市(shi)政基础设施的智能(neng)监(jian)测应用(yong),推动数字城(cheng)市(shi)与物(wu)理城(cheng)市(shi)同(tong)步生长,提升城市规划、建设(she)(she)、管理数(shu)字化治理能(neng)(neng)力(li)。三是加大(da)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)计算(suan)(suan)(suan)中心供给,满(man)足城市大(da)脑(nao)等重(zhong)点(dian)领域人(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)应用需求。结合区(qu)域经济(ji)、产业、人(ren)才等情(qing)况,统(tong)筹布局建设(she)(she)面向人(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)创新(xin)应用的智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)计算(suan)(suan)(suan)中心,基于新(xin)型(xing)硬件架构和人(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)算(suan)(suan)(suan)法模(mo)型(xing),通过生产算(suan)(suan)(suan)力(li)、聚合算(suan)(suan)(suan)力(li)、调度算(suan)(suan)(suan)力(li)、释(shi)放算(suan)(suan)(suan)力(li)协同(tong),打造算(suan)(suan)(suan)法、算(suan)(suan)(suan)力(li)和数(shu)据服(fu)务的有(you)机整体,为城市治理提供充(chong)裕普(pu)惠的人(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)算(suan)(suan)(suan)力(li)服(fu)务。

(二(er))以数据确权推(tui)动数据资源(yuan)治(zhi)理(li),激活城市治(zhi)理(li)新要(yao)素

城(cheng)市治理能(neng)力现代化(hua)离(li)不开(kai)(kai)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)资源的(de)(de)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)开(kai)(kai)发与融(rong)合(he)应用(yong)(yong)。围绕破解数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)确(que)(que)权(quan)难(nan)、共(gong)(gong)(gong)享(xiang)开(kai)(kai)发难(nan)等问题,下一(yi)步可(ke)以从数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)立法、数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管理、数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)返乡和数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)应用(yong)(yong)四个方(fang)面发力,加(jia)快(kuai)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)资产(chan)化(hua)进(jin)程(cheng),释(shi)放政(zheng)府数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)价(jia)值,推(tui)动城(cheng)市治理创新。一(yi)是加(jia)快(kuai)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)产(chan)权(quan)立法,建立数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要素权(quan)责利对等机制。通过(guo)法律形式(shi)明确(que)(que)政(zheng)务(wu)(wu)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)所有权(quan)、管理权(quan)和使用(yong)(yong)权(quan),形成政(zheng)务(wu)(wu)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)开(kai)(kai)放和社(she)会化(hua)利用(yong)(yong)的(de)(de)权(quan)责利体系(xi),促(cu)进(jin)政(zheng)府与社(she)会数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)双向(xiang)流动。二是强(qiang)化(hua)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管理,建立国家一(yi)体化(hua)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)资源体系(xi)。制定政(zheng)务(wu)(wu)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)采集、传输、存储、共(gong)(gong)(gong)享(xiang)、利用(yong)(yong)的(de)(de)标准规范,形成政(zheng)务(wu)(wu)数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管理、共(gong)(gong)(gong)享(xiang)和开(kai)(kai)放的(de)(de)常态化(hua)工作机制,探索区块链技术实(shi)现数(shu)(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要素共(gong)(gong)(gong)享(xiang)交换全流程(cheng)的(de)(de)可(ke)监可(ke)控(kong)可(ke)追溯。三是实(shi)施数据返乡行(xing)动(dong),赋(fu)能城市(shi)(shi)基层治(zhi)理创新应用(yong)。基层是数(shu)据(ju)采集和使(shi)用(yong)的主(zhu)体,依托(tuo)国家数(shu)据(ju)共享交换体系,将国家、省级政务数(shu)据(ju)依权限向地(di)市(shi)(shi)和区县共享,激活(huo)数(shu)据(ju)要素(su)活(huo)力(li)。四是推动(dong)数(shu)据(ju)跨地(di)域(yu)应用(yong),提升(sheng)跨地(di)域(yu)城市(shi)(shi)治(zhi)理能力(li)。面(mian)向数(shu)据(ju)跨地(di)域(yu)共享需求,推动(dong)城市(shi)(shi)群的数(shu)据(ju)打通和业务协同(tong),加(jia)快中(zhong)心城市(shi)(shi)的先进治(zhi)理能力(li)对整(zheng)个区域(yu)的辐射带动(dong),使(shi)城市(shi)(shi)治(zhi)理从(cong)单点(dian)智慧群体智慧(hui)转型(xing)。

(三)以政府和(he)企业(ye)协同为着力点,加快弥合老年数字鸿沟

随(sui)着互联网(wang)智能化服务的高速(su)发展,我们的日常生活也(ye)变(bian)得越来越便捷。民(min)政部预(yu)测数(shu)据显示(shi),到2025年,全国老年人(ren)口将突(tu)破3亿人(ren)(ren),我国将从轻度(du)老(lao)龄化(hua)(hua)迈(mai)入(ru)中度(du)老(lao)龄化(hua)(hua)。让(rang)老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)更多更便(bian)捷享(xiang)受(shou)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)服(fu)务(wu)(wu)成(cheng)为(wei)(wei)社会共同的(de)(de)期(qi)待(dai),需要政(zheng)府(fu)和企业协同发力(li)。一(yi)方(fang)面,政(zheng)府(fu)要加(jia)大(da)老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)数(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)服(fu)务(wu)(wu)顶(ding)层设计,明(ming)确重点建设方(fang)向和发展(zhan)阶段,加(jia)大(da)配套资金投入(ru),推动老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)数(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)服(fu)务(wu)(wu)纳入(ru)新型基础设施建设,加(jia)快(kuai)各(ge)级公共数(shu)(shu)字(zi)平台及服(fu)务(wu)(wu)体(ti)系适(shi)老(lao)化(hua)(hua)改造;指(zhi)导建立智能(neng)(neng)技术(shu)适(shi)老(lao)化(hua)(hua)标准体(ti)系;鼓励和扶持新技术(shu)为(wei)(wei)老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)提供服(fu)务(wu)(wu)应用,通(tong)过(guo)信息(xi)化(hua)(hua)缓解医疗(liao)、教育等资源(yuan)分布不(bu)均、供给不(bu)足的(de)(de)问(wen)题。加(jia)强针对老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)的(de)(de)个(ge)人(ren)(ren)信息(xi)安全(quan)执法力(li)度(du)和个(ge)人(ren)(ren)隐私保护(hu)水平,切实(shi)保障老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)安全(quan)使用智能(neng)(neng)化(hua)(hua)产品、享(xiang)受(shou)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)服(fu)务(wu)(wu)。另一(yi)方(fang)面,企业要发挥(hui)市(shi)场主体(ti)地位作用,面向老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)应用需求(qiu),开发更符合老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)需求(qiu)的(de)(de)智能(neng)(neng)终端(duan)产品,通(tong)过(guo)智能(neng)(neng)音箱、可穿(chuan)戴设备等智能(neng)(neng)设备帮助老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)对健康(kang)医疗(liao)数(shu)(shu)据进行收集(ji)与跟踪(zong),实(shi)现与老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)相(xiang)关的(de)(de)医疗(liao)服(fu)务(wu)(wu)与健康(kang)管理设备智能(neng)(neng)化(hua)(hua);研(yan)发推广以语(yu)音为(wei)(wei)核心,结合眼神、手势等多模交互的(de)(de)人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)(neng)助手应用,让(rang)老(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)群体(ti)在日(ri)常生活(huo)的(de)(de)各(ge)个(ge)场景都能(neng)(neng)享(xiang)受(shou)到科(ke)技发展(zhan)带来的(de)(de)便(bian)捷。

(四)以(yi)区块链政务网络(luo)建设(she)为支(zhi)撑,丰富城市治理新手(shou)段

当前(qian),区(qu)块(kuai)链已(yi)经在城市治理领(ling)域(yu)(yu)发挥作(zuo)用(yong),但总体上处于小规(gui)模探(tan)索的(de)早期阶段。发挥区(qu)块(kuai)链在城市治理领(ling)域(yu)(yu)的(de)潜力(li)(li),面(mian)临着缺乏顶层设计规(gui)划(hua)以及工(gong)程(cheng)实(shi)现(xian)方面(mian)的(de)难题,需(xu)要在搭建(jian)共性(xing)平台(tai)、建(jian)立(li)标准规(gui)范、推广(guang)政务应(ying)用(yong)等方面(mian)发力(li)(li),助力(li)(li)城市治理能力(li)(li)提升。一是搭建(jian)区(qu)块(kuai)链政务应(ying)用(yong)共性(xing)平台(tai),打(da)通区(qu)块(kuai)链应(ying)用(yong)底层框架(jia),避免新数据孤岛。依托电子政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)外网,基(ji)(ji)于区块(kuai)(kuai)(kuai)链(lian)(lian)(lian)(lian)服务(wu)(wu)网络(luo)架构(gou),建设内外互通、资源共(gong)(gong)享的(de)区块(kuai)(kuai)(kuai)链(lian)(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)网络(luo),为各领(ling)域(yu)区块(kuai)(kuai)(kuai)链(lian)(lian)(lian)(lian)系统开发(fa)与部(bu)署提供(gong)基(ji)(ji)础环(huan)(huan)境支撑(cheng)。二是建立区块(kuai)(kuai)(kuai)链(lian)(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)网络(luo)标准(zhun),明(ming)确区块(kuai)(kuai)(kuai)链(lian)(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)网络(luo)建设的(de)环(huan)(huan)境要求、底层(ceng)框架、密码算法、安全体(ti)系、跨链(lian)(lian)(lian)(lian)机制、环(huan)(huan)境网关、应(ying)用(yong)管理和隐私保(bao)护等要求,规范政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)领(ling)域(yu)区块(kuai)(kuai)(kuai)链(lian)(lian)(lian)(lian)应(ying)用(yong)环(huan)(huan)境。三(san)是拓(tuo)展城市治理领(ling)域(yu)区块(kuai)(kuai)(kuai)链(lian)(lian)(lian)(lian)应(ying)用(yong),基(ji)(ji)于区块(kuai)(kuai)(kuai)链(lian)(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)网络(luo),积极推动区块(kuai)(kuai)(kuai)链(lian)(lian)(lian)(lian)技术在教育、就业、养(yang)老、精(jing)(jing)准(zhun)脱贫、医疗健(jian)康(kang)、商品(pin)防伪、食品(pin)安全、公益(yi)、社会(hui)救助(zhu)、信息基(ji)(ji)础设施、智慧交通、能(neng)源电力等领(ling)域(yu)的(de)应(ying)用(yong),提升公共(gong)(gong)服务(wu)(wu)和城市管理的(de)智能(neng)化(hua)、精(jing)(jing)准(zhun)化(hua)水平。

(五(wu))以深化(hua)人工智能应用为牵引,推动(dong)城(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)智能升级

人工智能(neng)技术与移动(dong)互联网(wang)相结(jie)合(he),可以(yi)高效(xiao)整合(he)城(cheng)市的各种系统和服(fu)务,提(ti)升资源利用的效(xiao)率、优(you)化城(cheng)市管理和服(fu)务,改变(bian)人们的生活方(fang)式,推动(dong)城(cheng)市治理向纵深方(fang)向发展(zhan)。一是丰富人工智能(neng)赋能(neng)社(she)区治理场景,提(ti)升居民的幸福感(gan)和获(huo)得(de)感(gan)。积极(ji)推广5G、人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)等新一代(dai)信息技术社(she)(she)区(qu)(qu)应(ying)用(yong)(yong)(yong),丰富(fu)社(she)(she)区(qu)(qu)政(zheng)务(wu)、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)物业、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)安防、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)医疗、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)养老等人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)应(ying)用(yong)(yong)(yong)场景(jing),探索智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)服务(wu)机器人、陪伴机器人、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)运(yun)载工(gong)具(ju)、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)终端(duan)、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)服务(wu)等在智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)社(she)(she)区(qu)(qu)建(jian)设和(he)治理中的应(ying)用(yong)(yong)(yong),打造政(zheng)务(wu)高效、服务(wu)便(bian)捷、生活智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)、环(huan)境宜居(ju)的社(she)(she)区(qu)(qu)服务(wu)新业态。二是推广人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)赋能(neng)(neng)(neng)城市(shi)运(yun)行管理应(ying)用(yong)(yong)(yong),以城市(shi)大脑提升城市(shi)治理水平。全面整合汇(hui)聚(ju)区(qu)(qu)域人、地、事、物、清等治(zhi)理要素,打造涵盖网(wang)格管理、公(gong)共服务、城市(shi)交通、综合执法、应急管理等重点(dian)领域(yu)治(zhi)理要素一张图,实(shi)现(xian)城(cheng)(cheng)市运(yun)行状(zhuang)态(tai)即(ji)时感知;深化人工智能技(ji)术(shu)城(cheng)(cheng)市治理(li)多场景应用(yong),实(shi)现(xian)城(cheng)(cheng)市交通智能优化、能源供(gong)应动(dong)态(tai)平衡、城(cheng)(cheng)市管(guan)理(li)精(jing)准高效,推动(dong)城(cheng)(cheng)市运(yun)行一网统管

 

(作(zuo)者:张延强、唐斯斯、单志广,国(guo)家信息(xi)中(zhong)心信息(xi)化和产业发(fa)展部;原文刊(kan)发(fa)于(yu)《中(zhong)国(guo)移(yi)动互联网发(fa)展报告(2021)》)