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“十四五”时期我国产业结构变动特征及趋势展望
  时间:2021-10-12

 要:我(wo)国产(chan)业(ye)(ye)结(jie)(jie)构(gou)变动(dong)(dong)总体符(fu)合产(chan)业(ye)(ye)结(jie)(jie)构(gou)演变的(de)一(yi)(yi)般(ban)规律。改革开放以来,我(wo)国三(san)(san)次产(chan)业(ye)(ye)结(jie)(jie)构(gou)在调整中不断优(you)化,总体呈现(xian)由“二(er)(er)一(yi)(yi)三(san)(san)”向(xiang)(xiang)“二(er)(er)三(san)(san)一(yi)(yi)”,再向(xiang)(xiang)“三(san)(san)二(er)(er)一(yi)(yi)”的(de)演变趋势(shi)。展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)望“十(shi)(shi)四(si)(si)(si)五(wu)”时(shi)期,我(wo)国经(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)进(jin)(jin)(jin)入(ru)新时(shi)代,转向(xiang)(xiang)高质量发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)阶段,产(chan)业(ye)(ye)结(jie)(jie)构(gou)进(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)转型升(sheng)(sheng)级。第(di)一(yi)(yi)产(chan)业(ye)(ye)比(bi)(bi)重(zhong)将(jiang)(jiang)呈现(xian)持续稳步(bu)(bu)下降(jiang)的(de)态势(shi),但由于乡村振(zhen)兴战(zhan)略的(de)实施以及农(nong)产(chan)品价格(ge)趋升(sheng)(sheng),“十(shi)(shi)四(si)(si)(si)五(wu)”期末第(di)一(yi)(yi)产(chan)业(ye)(ye)比(bi)(bi)重(zhong)小幅(fu)将(jiang)(jiang)下降(jiang)至6.5%左(zuo)右;在新一(yi)(yi)代科技与产(chan)业(ye)(ye)变革、创新驱动(dong)(dong)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、“碳达(da)峰、碳中和”目标硬约束等背(bei)景(jing)下,我(wo)国工业(ye)(ye)创新发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)力大(da)幅(fu)提升(sheng)(sheng),高端发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)态势(shi)逐步(bu)(bu)显现(xian),绿(lv)色发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水平迈上新台阶,“十(shi)(shi)四(si)(si)(si)五(wu)”期末第(di)二(er)(er)产(chan)业(ye)(ye)比(bi)(bi)重(zhong)将(jiang)(jiang)降(jiang)至35.5%左(zuo)右;在产(chan)业(ye)(ye)转型升(sheng)(sheng)级、新型城镇化和居民消费品质升(sheng)(sheng)级等背(bei)景(jing)下,我(wo)国服务业(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)迎来新机遇,在经(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)主导产(chan)业(ye)(ye)进(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)凸显,“十(shi)(shi)四(si)(si)(si)五(wu)”期末第(di)三(san)(san)产(chan)业(ye)(ye)比(bi)(bi)重(zhong)将(jiang)(jiang)升(sheng)(sheng)至58.0%左(zuo)右。

关键词:“十(shi)四五”时(shi)期(qi);产业结(jie)构;工业;服务(wu)业;展望


一(yi)、我国产业结构变(bian)动现状分析

我国产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)结(jie)构(gou)(gou)变(bian)动总(zong)体(ti)(ti)符合产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)结(jie)构(gou)(gou)演变(bian)的一般规(gui)律(lv)(惠宁(ning)、刘鑫鑫,2019)。1978年(nian)(nian)(nian)我国产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)结(jie)构(gou)(gou)呈(cheng)现“二(er)一三(san)(san)(san)”格(ge)局,三(san)(san)(san)次产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例(li)为(wei)(wei)(wei)27.7:47.7:24.6。1985年(nian)(nian)(nian)第(di)(di)三(san)(san)(san)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)规(gui)模首(shou)次超过(guo)第(di)(di)一产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye),三(san)(san)(san)次产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例(li)实现“二(er)一三(san)(san)(san)”向“二(er)三(san)(san)(san)一”的重(zhong)大(da)转变(bian),三(san)(san)(san)次产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例(li)调(diao)(diao)(diao)整(zheng)为(wei)(wei)(wei)27.9:42.7:29.4。2012年(nian)(nian)(nian)第(di)(di)三(san)(san)(san)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)规(gui)模再次超过(guo)第(di)(di)二(er)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye),成为(wei)(wei)(wei)推动国民经(jing)济(ji)(ji)发(fa)(fa)展(zhan)的主导(dao)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye),三(san)(san)(san)次产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)结(jie)构(gou)(gou)实现“二(er)三(san)(san)(san)一”向“三(san)(san)(san)二(er)一”的历(li)史性(xing)(xing)转变(bian),三(san)(san)(san)次产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例(li)调(diao)(diao)(diao)整(zheng)为(wei)(wei)(wei)9.1:45.4:45.5。特别是党的十八大(da)以来,我国经(jing)济(ji)(ji)发(fa)(fa)展(zhan)步入新阶段,经(jing)济(ji)(ji)结(jie)构(gou)(gou)战略性(xing)(xing)调(diao)(diao)(diao)整(zheng)和转型(xing)升级加快(kuai)推进,2019年(nian)(nian)(nian)我国三(san)(san)(san)次产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例(li)为(wei)(wei)(wei)7.1:39.0:53.9,“三(san)(san)(san)二(er)一”产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)格(ge)局更加巩固,经(jing)济(ji)(ji)发(fa)(fa)展(zhan)的全面性(xing)(xing)、协调(diao)(diao)(diao)性(xing)(xing)和可(ke)持续性(xing)(xing)显著(zhu)增(zeng)强(qiang)。2020年(nian)(nian)(nian)受(shou)新冠疫情影响,三(san)(san)(san)次产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例(li)又调(diao)(diao)(diao)整(zheng)为(wei)(wei)(wei)7.7:37.8:54.5。具(ju)体(ti)(ti)来看,第(di)(di)一产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值占(zhan)国内生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)总(zong)值(GDP)比(bi)(bi)重(zhong)不断下(xia)(xia)降(jiang),由(you)1978年(nian)(nian)(nian)的27.7%下(xia)(xia)降(jiang)至(zhi)(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)的7.7%,期(qi)间下(xia)(xia)降(jiang)了20.0个百(bai)分点(dian)(dian);第(di)(di)二(er)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值占(zhan)国内生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)总(zong)值(GDP)比(bi)(bi)重(zhong)经(jing)历(li)了先下(xia)(xia)降(jiang)后上(shang)(shang)(shang)升再下(xia)(xia)降(jiang)的震荡式发(fa)(fa)展(zhan)轨迹,由(you)1978年(nian)(nian)(nian)的47.7%下(xia)(xia)降(jiang)至(zhi)(zhi)1990年(nian)(nian)(nian)的41.0%,随着新一轮对(dui)外开放政策(ce)的实施,又震荡上(shang)(shang)(shang)升至(zhi)(zhi)2006年(nian)(nian)(nian)的47.6%,之后再逐步下(xia)(xia)降(jiang)至(zhi)(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)的37.8%,期(qi)间下(xia)(xia)降(jiang)了9.0个百(bai)分点(dian)(dian);第(di)(di)三(san)(san)(san)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值占(zhan)国内生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)总(zong)值(GDP)比(bi)(bi)重(zhong)稳(wen)步上(shang)(shang)(shang)升,由(you)1978年(nian)(nian)(nian)的24.6%上(shang)(shang)(shang)升至(zhi)(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)的54.5%,期(qi)间上(shang)(shang)(shang)升了29.9个百(bai)分点(dian)(dian)。

在(zai)三次(ci)产业(ye)结构(gou)不断升级的同(tong)时,农业(ye)、工业(ye)和服务业(ye)的内部结构(gou)也在(zai)调整中持(chi)续优(you)化:农(nong)业基(ji)础(chu)地位更加(jia)巩固,农(nong)林牧渔业全面发展。改革开放初(chu)期,我(wo)国农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)发展(zhan)以种植业(ye)(ye)(ye)为主,产(chan)品种类单(dan)一(yi),发展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)。随着农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)政(zheng)策不(bu)断(duan)优(you)化(hua)调整,农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)综合(he)生(sheng)产(chan)能力稳步(bu)提高,现代农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)体系初(chu)步(bu)建立和完善。农(nong)(nong)林牧渔业(ye)(ye)(ye)总产(chan)值中,传统(tong)农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)比重(zhong)不(bu)断(duan)下降,由1978年的(de)(de)80%降至(zhi)2019年的(de)(de)53.3%;林、牧、渔业(ye)(ye)(ye)比重(zhong)上升,分别由3.4%、15%和1.6%升至(zhi)2019年的(de)(de)4.7%、26.7%和10.1%。农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)现代化(hua)水平(ping)不(bu)断(duan)提高,2019年农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)科技进步(bu)贡献(xian)率达到59.2%,主要农(nong)(nong)作(zuo)物良种覆(fu)盖率稳定在96%以上。工(gong)业发展向(xiang)中高(gao)端(duan)迈进,现(xian)代工(gong)业体系(xi)逐(zhu)步建(jian)立(li)。改革开放初期,我(wo)国(guo)工业(ye)以劳(lao)动(dong)密(mi)集型(xing)的一(yi)(yi)般(ban)加(jia)工制造为主。随着工业(ye)化快速发(fa)展,工业(ye)结(jie)构(gou)调整取得明显成效(xiao),逐步从(cong)结(jie)构(gou)简单到门(men)类(lei)齐全、从(cong)劳(lao)动(dong)密(mi)集型(xing)工业(ye)主导向劳(lao)动(dong)资本技术密(mi)集型(xing)工业(ye)共同发(fa)展转变。目前,我(wo)国(guo)已(yi)成为拥有联合国(guo)产(chan)业(ye)分(fen)类(lei)中(zhong)全部工业(ye)门(men)类(lei)的国(guo)家,200多种工业(ye)品(pin)产(chan)量居世界(jie)第一(yi)(yi),制造业(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)自2010年(nian)起稳(wen)居世界(jie)首位(wei)。2019年(nian)我(wo)国(guo)高技术制造业(ye)占规模以上工业(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)比重(zhong)为12.7%,比2005年(nian)提高2.6个百分(fen)点。服(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)层次不断提升,现(xian)代服(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)、新兴服(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)迅猛发展。改(gai)革(ge)开放初期(qi),我国服(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)相(xiang)对滞后,主要以(yi)批发(fa)零(ling)售、交通运输等传统服(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)为主。随(sui)着(zhe)经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)和(he)人民生(sheng)活水平提高,生(sheng)产性(xing)和(he)生(sheng)活性(xing)服(fu)(fu)务(wu)需求(qiu)快(kuai)速增长,现代(dai)服(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)蓬勃兴起,发(fa)展(zhan)势(shi)头(tou)迅(xun)猛。2017-2019年(nian)规(gui)模以(yi)上战(zhan)略性(xing)新兴服(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)营业(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)年(nian)均增长14.9%,明显快(kuai)于规(gui)模以(yi)上服(fu)(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)营业(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)。顺应居民消费升级的大(da)趋势(shi),旅游、文化、体育、健康、养老(lao)等幸福产业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)方兴未艾。

二(er)、“十四五”时期工业高端(duan)绿(lv)色转型步伐加快(kuai)

当前,中国特色社会主义进(jin)入了新时代,我国经济(ji)发展也进(jin)入了新时代,经济(ji)发展已(yi)由(you)高(gao)(gao)速增长阶段(duan)转(zhuan)向高(gao)(gao)质(zhi)量发展阶段(duan)。“十四五”时期(qi),我国工业高(gao)(gao)端(duan)绿色转(zhuan)型发展不(bu)仅迎来了战略机遇期(qi),更是承担(dan)起了推动经济(ji)发展质(zhi)量变革、效(xiao)率变革、动力变革,提高(gao)(gao)全要素(su)生产率的重(zhong)任。

(一(yi))新(xin)一(yi)代科技与产业变革(ge)为(wei)我国工(gong)业高端绿色(se)转(zhuan)型提(ti)供了(le)新(xin)机(ji)遇

当前,新(xin)(xin)(xin)一(yi)代(dai)科技与产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)革命正在(zai)(zai)全(quan)球范围蓬勃兴起,工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生产(chan)方(fang)式(shi)、分工(gong)方(fang)式(shi)和产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)组织正在(zai)(zai)发生深刻的(de)(de)历史性变革。全(quan)球各地都在(zai)(zai)积极培育高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技术(shu)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),以保持在(zai)(zai)国(guo)际(ji)竞(jing)争市场上的(de)(de)领(ling)先地位(wei)。新(xin)(xin)(xin)形势为(wei)(wei)我(wo)国(guo)高(gao)(gao)(gao)端制(zhi)(zhi)造业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)发展(zhan)提供新(xin)(xin)(xin)方(fang)向,同时(shi)为(wei)(wei)我(wo)国(guo)抢占(zhan)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发展(zhan)制(zhi)(zhi)高(gao)(gao)(gao)点(dian)、实(shi)现区域(yu)崛(jue)起创造了一(yi)个重要(yao)战略(lve)机(ji)遇。在(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)历史时(shi)期,我(wo)国(guo)应(ying)顺应(ying)新(xin)(xin)(xin)一(yi)轮科技和产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)变革机(ji)遇,促(cu)进工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利用互联(lian)网(wang)(wang)、大数据、云计算(suan)、物联(lian)网(wang)(wang)、人工(gong)智(zhi)(zhi)能等(deng)新(xin)(xin)(xin)一(yi)代(dai)信息技术(shu)改(gai)造提升传统工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),加速推动工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)端绿色转(zhuan)型。特别是,以“中国(guo)制(zhi)(zhi)造2025”和“互联(lian)网(wang)(wang)+”行动计划为(wei)(wei)契机(ji),以先进制(zhi)(zhi)造业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)为(wei)(wei)突破口,推动工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“高(gao)(gao)(gao)端化、智(zhi)(zhi)能化、集(ji)约化、绿色化”转(zhuan)型发展(zhan)。

(二(er))创(chuang)新驱动发(fa)展(zhan)为我国工业高端绿色(se)转(zhuan)型(xing)提供了坚实的支撑

工业转型(xing)(xing)升级(ji)的根本出路在于创(chuang)新(xin)(xin),使创(chuang)新(xin)(xin)成为(wei)驱(qu)动(dong)发(fa)(fa)展(zhan)的主要(yao)动(dong)力(li)(li)(li)。2006年(nian)国(guo)(guo)(guo)务(wu)院发(fa)(fa)布了(le)《国(guo)(guo)(guo)家中长期科(ke)(ke)学和技(ji)(ji)术发(fa)(fa)展(zhan)规划纲要(yao)(2006-2020年(nian))》,开(kai)始明(ming)确国(guo)(guo)(guo)家创(chuang)新(xin)(xin)体(ti)系建设的方(fang)向。2012年(nian)党的十八大(da)报告正式确立(li)了(le)创(chuang)新(xin)(xin)驱(qu)动(dong)发(fa)(fa)展(zhan)战略(lve)(lve),自此我(wo)国(guo)(guo)(guo)步入(ru)(ru)创(chuang)新(xin)(xin)发(fa)(fa)展(zhan)的全新(xin)(xin)轨道。创(chuang)新(xin)(xin)驱(qu)动(dong)发(fa)(fa)展(zhan)战略(lve)(lve)实(shi)施以来(lai),我(wo)国(guo)(guo)(guo)重大(da)创(chuang)新(xin)(xin)成果竞相涌现(xian),科(ke)(ke)技(ji)(ji)体(ti)制改革取得实(shi)质性突(tu)破,创(chuang)新(xin)(xin)主体(ti)活力(li)(li)(li)和能力(li)(li)(li)持续(xu)增强,国(guo)(guo)(guo)家创(chuang)新(xin)(xin)体(ti)系效能大(da)幅提(ti)升。《2020年(nian)全球创(chuang)新(xin)(xin)指数(shu)(shu)报告》显示,我(wo)国(guo)(guo)(guo)创(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)全球排名第(di)14位(wei),连续(xu)两年(nian)位(wei)居(ju)世界前15行列,意味着我(wo)国(guo)(guo)(guo)已经(jing)开(kai)始进(jin)入(ru)(ru)国(guo)(guo)(guo)际(ji)创(chuang)新(xin)(xin)先进(jin)行列(马子斌(bin),2021)。2019年(nian)我(wo)国(guo)(guo)(guo)研(yan)发(fa)(fa)经(jing)费占国(guo)(guo)(guo)内(nei)生(sheng)产(chan)总值(zhi)的2.23%,超过欧盟平均水平;研(yan)发(fa)(fa)人员(yuan)数(shu)(shu)量稳居(ju)世界第(di)1位(wei),形成了(le)世界上规模最(zui)庞(pang)大(da)的科(ke)(ke)技(ji)(ji)人才队伍;发(fa)(fa)明(ming)专利(li)授权量居(ju)世界首位(wei),国(guo)(guo)(guo)际(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)论文(wen)数(shu)(shu)量和国(guo)(guo)(guo)际(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)论文(wen)被引次数(shu)(shu)均位(wei)居(ju)世界第(di)二。上述创(chuang)新(xin)(xin)优势(shi),为(wei)工业高端绿色转型(xing)(xing)提(ti)供了(le)新(xin)(xin)的动(dong)力(li)(li)(li)源。

(三)“碳(tan)达峰、碳(tan)中(zhong)和(he)”目标加速推动我国工业(ye)高端(duan)绿(lv)色转型步伐

碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)和产(chan)业(ye)(ye)(ye)结(jie)(jie)构(gou)之(zhi)间(jian)互相影响,互相作(zuo)用,一方面产(chan)业(ye)(ye)(ye)结(jie)(jie)构(gou)升级能(neng)(neng)够(gou)减少碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)、提升碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)绩(ji)效,另一方面碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)政策对产(chan)业(ye)(ye)(ye)结(jie)(jie)构(gou)升级也有推动作(zuo)用。我国作(zuo)为“世(shi)界(jie)工(gong)(gong)厂”和制造(zao)业(ye)(ye)(ye)大(da)国,工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)既(ji)是传统用能(neng)(neng)大(da)户,能(neng)(neng)源(yuan)消费(fei)占总终(zhong)端(duan)能(neng)(neng)源(yuan)消费(fei)的(de)(de)(de)(de)2/3,又是我国二氧化碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)领域(yu),占全国总排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)量的(de)(de)(de)(de)80%左右,工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)减排(pai)(pai)(pai)是“碳(tan)(tan)(tan)达(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和”目(mu)标(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)重中(zhong)之(zhi)重(刘满平,2021)。工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)中(zhong),钢(gang)铁(tie)、化工(gong)(gong)和石化、水泥(ni)和石灰以及电解铝(lv)等传统产(chan)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)密集(ji)、碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)相对较高(gao)。因此,实(shi)现(xian)“碳(tan)(tan)(tan)达(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和”目(mu)标(biao)(biao)既(ji)要(yao)(yao)严格控制上(shang)述传统高(gao)耗能(neng)(neng)、重化行业(ye)(ye)(ye)新增产(chan)能(neng)(neng),优化存量产(chan)能(neng)(neng),推动其(qi)进(jin)行节能(neng)(neng)改造(zao),同(tong)时还要(yao)(yao)加(jia)快高(gao)技术产(chan)业(ye)(ye)(ye)、先(xian)进(jin)制造(zao)业(ye)(ye)(ye)、数字(zi)经济(ji)等新兴产(chan)业(ye)(ye)(ye)发展(zhan)。“碳(tan)(tan)(tan)达(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和”目(mu)标(biao)(biao)作(zuo)为硬(ying)约(yue)束,加(jia)速(su)推动传统产(chan)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)低(di)碳(tan)(tan)(tan)转型,大(da)力发展(zhan)新型绿色低(di)碳(tan)(tan)(tan)经济(ji),推进(jin)产(chan)业(ye)(ye)(ye)结(jie)(jie)构(gou)调整和升级,降低(di)工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)消费(fei)和碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang),逐步实(shi)现(xian)经济(ji)增长(zhang)和碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)脱钩。

(四)新冠疫情进一步(bu)倒逼我(wo)国工业(ye)加速转型升级和高质量发(fa)展

疫情之下(xia),虽然工(gong)业(ye)面临复工(gong)人数不足、外贸订单减(jian)少、交通物流受限、原材料(liao)供应(ying)不足等(deng)考验。但是一方(fang)面,疫情防(fang)控需求的(de)倒逼(bi),会显著(zhu)加(jia)(jia)大(da)(da)科研人员、资(zi)金和相关资(zi)源的(de)投入(ru),直接刺(ci)激生(sheng)物医药(yao)、医疗(liao)健康等(deng)科技(ji)产(chan)(chan)业(ye)发(fa)(fa)展;另(ling)一方(fang)面,疫情防(fang)控造成(cheng)的(de)用工(gong)紧张和安(an)全生(sheng)产(chan)(chan)需求提(ti)升(sheng)(sheng),通过对生(sheng)产(chan)(chan)方(fang)式的(de)影(ying)响促使(shi)工(gong)业(ye)加(jia)(jia)速(su)数字化转(zhuan)型,主(zhu)动推(tui)进(jin)(jin)智(zhi)能制造,进(jin)(jin)而(er)(er)拓展我国(guo)(guo)高端制造业(ye)的(de)发(fa)(fa)展空间。此外,疫情爆发(fa)(fa)加(jia)(jia)大(da)(da)全球(qiu)供应(ying)链和产(chan)(chan)业(ye)链的(de)安(an)全风险,加(jia)(jia)速(su)全球(qiu)产(chan)(chan)业(ye)链的(de)调(diao)整和重构,产(chan)(chan)业(ye)链自主(zhu)创(chuang)新(xin)和技(ji)术升(sheng)(sheng)级以及国(guo)(guo)内(nei)替代的(de)诉求将快速(su)提(ti)升(sheng)(sheng),从(cong)而(er)(er)带动了我国(guo)(guo)工(gong)业(ye)产(chan)(chan)业(ye)的(de)转(zhuan)型升(sheng)(sheng)级。

三、“十四五”时期服务(wu)业发展(zhan)迎来新机遇(yu)

我国(guo)服(fu)务(wu)业快速发(fa)(fa)展,已成为国(guo)民经济(ji)第一大产业。伴(ban)随着社会分工的(de)(de)日益深化(hua),以及长期积(ji)累的(de)(de)优化(hua)提(ti)升(sheng)服(fu)务(wu)业发(fa)(fa)展的(de)(de)坚实基(ji)础,“十四(si)五(wu)”时期我国(guo)服(fu)务(wu)业发(fa)(fa)展再(zai)次迎来了新机遇(yu)。

(一)国际(ji)产业(ye)发(fa)展潮流和(he)趋(qu)势为我国服务业(ye)提供有利发(fa)展环境

全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)结构呈现出服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)主导的发展(zhan)趋势(shi),发达国(guo)(guo)家都经(jing)(jing)(jing)历了向服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)为(wei)主的经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)结构转型(xing)和变革。在科技进步和经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化驱动(dong)下,服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)内涵更加(jia)(jia)丰富、分工更加(jia)(jia)细化、业(ye)态(tai)(tai)更加(jia)(jia)多样(yang)、模式不断创新,在产(chan)业(ye)升(sheng)级(ji)中的作用(yong)更加(jia)(jia)突出。新一代信息、人工智能等(deng)技术不断突破和广泛应用(yong),加(jia)(jia)速服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)内容、业(ye)态(tai)(tai)和商(shang)业(ye)模式创新,推(tui)动(dong)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)网络(luo)化、智慧(hui)化、平台化,知识(shi)密集型(xing)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)比重快速提升(sheng)。同时(shi),服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化成为(wei)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化进入新阶段的鲜明特征,服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)成为(wei)国(guo)(guo)际(ji)产(chan)业(ye)投资热点(dian),制造业(ye)跨国(guo)(guo)布(bu)局带动(dong)生(sheng)产(chan)性服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化发展(zhan),跨国(guo)(guo)公(gong)司在全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)范围内整(zheng)合各类要素,资本、技术和自然人跨境流动(dong)更加(jia)(jia)便(bian)利,带动(dong)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)投资贸易快速增(zeng)长(zhang)。此外,借助“一带一路”倡议、自由贸易试(shi)验区等(deng),也大大拓展(zhan)了我国(guo)(guo)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发展(zhan)空间。

(二(er))产业转型升级需求(qiu)为我(wo)国现代(dai)服务业发展提(ti)供了(le)深厚的(de)土壤

新时代(dai)经(jing)济(ji)高质量发展(zhan)(zhan)背景下,经(jing)济(ji)增长由要素驱动(dong)向创新驱动(dong)转(zhuan)变(bian),产业(ye)转(zhuan)型升(sheng)级(ji)步伐的(de)(de)加快,现(xian)(xian)代(dai)农业(ye)的(de)(de)发展(zhan)(zhan)、制造业(ye)的(de)(de)升(sheng)级(ji)等对现(xian)(xian)代(dai)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)提(ti)出(chu)了更多(duo)和(he)更高的(de)(de)需求,成(cheng)为(wei)现(xian)(xian)代(dai)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)发展(zhan)(zhan)深厚的(de)(de)土壤。伴(ban)随着产业(ye)转(zhuan)型升(sheng)级(ji),我(wo)国服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)已成(cheng)为(wei)推(tui)动(dong)经(jing)济(ji)发展(zhan)(zhan)的(de)(de)主(zhu)引擎(qing)、拉动(dong)投资的(de)(de)主(zhu)领域(yu)和(he)利用外资的(de)(de)主(zhu)渠道,发展(zhan)(zhan)现(xian)(xian)代(dai)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)的(de)(de)条件趋向成(cheng)熟,科(ke)技研(yan)(yan)发、现(xian)(xian)代(dai)物(wu)流、新兴信息技术(shu)(shu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)、金融服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)、租赁和(he)商务(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)、科(ke)学研(yan)(yan)究和(he)技术(shu)(shu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)、健(jian)康服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)等现(xian)(xian)代(dai)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)加快发展(zhan)(zhan),由此(ci)带动(dong)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)质的(de)(de)提(ti)升(sheng)。与(yu)此(ci)同(tong)时,我(wo)国制造业(ye)发达、产业(ye)体(ti)系(xi)健(jian)全(quan),这也为(wei)科(ke)技研(yan)(yan)发、信息技术(shu)(shu)、节能环保等现(xian)(xian)代(dai)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)的(de)(de)发展(zhan)(zhan)提(ti)供了广阔(kuo)的(de)(de)空(kong)间(jian)。

(三)新型(xing)城镇化和居民消费品质升级为服务(wu)业快速发展提供了有力(li)的支撑(cheng)

新型(xing)城(cheng)镇(zhen)化快速推进(jin)和(he)居民收入水平的(de)不断提高(gao),城(cheng)乡居民消(xiao)费观念(nian)逐(zhu)渐从物(wu)质型(xing)向(xiang)服(fu)务型(xing)转变,服(fu)务业蕴藏着巨大(da)的(de)发(fa)展潜力(li)。一(yi)方面,新型(xing)城(cheng)镇(zhen)化过程(cheng)中人口集(ji)聚、生(sheng)产(chan)生(sheng)活方式的(de)改变,加之(zhi)收入水平和(he)消(xiao)费能(neng)力(li)的(de)提升,给商贸、餐饮、房地产(chan)、教育、文化体(ti)育、卫(wei)生(sheng)保健等生(sheng)(sheng)活(huo)性服务业(ye)带(dai)来(lai)巨大的(de)发(fa)(fa)展空间;产(chan)业(ye)集聚、社会分(fen)工的(de)细化以(yi)及人口(kou)素质的(de)提升,也为(wei)物流(liu)、金融、信息、中介(jie)、技术服务等生(sheng)(sheng)产(chan)性服务业(ye)发(fa)(fa)展带(dai)来(lai)巨大的(de)机遇。另一(yi)方面,伴(ban)随(sui)(sui)着(zhe)经济发(fa)(fa)展水平的(de)不断(duan)(duan)提高(gao)(gao),城(cheng)乡居民(min)收(shou)入水平将(jiang)(jiang)持续提高(gao)(gao),中高(gao)(gao)收(shou)入人群比例不断(duan)(duan)提高(gao)(gao),居民(min)消费结构(gou)将(jiang)(jiang)随(sui)(sui)之升级,为(wei)休闲(xian)旅(lv)游、文(wen)化娱乐、健康养(yang)老、医疗服务等高(gao)(gao)层次、高(gao)(gao)品质的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)性服务业(ye)需求创造(zao)了(le)条件(范聪颖,2021),由此也(ye)辐射带动了物流、金融(rong)、信息等(deng)生产性(xing)服(fu)务业的发(fa)展。

(四)制度改(gai)革进一步(bu)释放服务业发展潜力

近(jin)(jin)年来(lai),服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)领域(yu)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)初见成(cheng)效。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)约服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发展(zhan)最主(zhu)要(yao)的(de)(de)因素是制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)因素,而近(jin)(jin)几(ji)年围(wei)绕(rao)(rao)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)不(bu)(bu)断出台(tai),比如“营改(gai)增(zeng)”的(de)(de)试(shi)点和(he)(he)全面推广(guang),这些改(gai)革(ge)(ge)举措(cuo)释放(fang)(fang)了服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)发展(zhan)活力。未来(lai)改(gai)革(ge)(ge)仍大有空间(jian)也(ye)(ye)大有可(ke)为,比如,加(jia)快(kuai)破除服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)领域(yu)的(de)(de)市(shi)场垄断和(he)(he)行(xing)政垄断,逐步(bu)放(fang)(fang)宽放(fang)(fang)开(kai)对外资的(de)(de)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi);推进(jin)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)价(jia)格(ge)机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge),形成(cheng)市(shi)场决定服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)价(jia)格(ge)的(de)(de)新机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi);加(jia)快(kuai)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发展(zhan)的(de)(de)政策(ce)调整,营造(zao)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)良好(hao)的(de)(de)发展(zhan)环境等。可(ke)以看出,服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)领域(yu)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)继续深化(hua),围(wei)绕(rao)(rao)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)领域(yu)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)仍有很长的(de)(de)路要(yao)走,国内(nei)对服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)需求(qiu)巨大,但服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)供给仍然不(bu)(bu)足,特别是生产(chan)性服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)部分(fen)消费性服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),随着服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)领域(yu)改(gai)革(ge)(ge)举措(cuo)的(de)(de)进(jin)一(yi)步(bu)实施,我(wo)国服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)发展(zhan)空间(jian)也(ye)(ye)将(jiang)会进(jin)一(yi)步(bu)提升。

(五)新(xin)冠疫情加(jia)速催(cui)生出一(yi)些服务新(xin)业态、新(xin)模式与新(xin)增长点(dian)

服(fu)务(wu)(wu)业(ye)作为(wei)推(tui)动我(wo)国经(jing)济(ji)增长的(de)(de)主(zhu)引(yin)擎,在(zai)(zai)此次疫(yi)情中遭受重挫,但疫(yi)情也催生了(le)新(xin)的(de)(de)商(shang)业(ye)模(mo)式(shi)(shi)和(he)(he)服(fu)务(wu)(wu)业(ye)态,为(wei)服(fu)务(wu)(wu)业(ye)带来了(le)新(xin)的(de)(de)增长机遇。疫(yi)情防控(kong)限制措施会引(yin)发(fa)公众(zhong)行为(wei)方(fang)(fang)式(shi)(shi)、消(xiao)费(fei)习惯和(he)(he)健(jian)(jian)康需求等相(xiang)应(ying)改变,加(jia)速(su)服(fu)务(wu)(wu)业(ye)的(de)(de)消(xiao)费(fei)方(fang)(fang)式(shi)(shi)改变和(he)(he)消(xiao)费(fei)升(sheng)级,网(wang)(wang)上(shang)购物、网(wang)(wang)络(luo)娱乐、非现场消(xiao)费(fei)等新(xin)的(de)(de)服(fu)务(wu)(wu)模(mo)式(shi)(shi)将带动电商(shang)、网(wang)(wang)络(luo)电影、高清视频、在(zai)(zai)线(xian)(xian)(xian)游(you)戏等更加(jia)流行;在(zai)(zai)线(xian)(xian)(xian)办公、在(zai)(zai)线(xian)(xian)(xian)教(jiao)育(yu)(yu)、在(zai)(zai)线(xian)(xian)(xian)医(yi)疗等互(hu)联网(wang)(wang)服(fu)务(wu)(wu)产(chan)业(ye)将加(jia)速(su)崛起,从(cong)而带动软件(jian)和(he)(he)信息技术服(fu)务(wu)(wu)业(ye)以及(ji)快递、外卖等行业(ye)进一步发(fa)展。同时(shi),疫(yi)情促进了(le)全社会对健(jian)(jian)康安全关注(zhu)度大幅上(shang)升(sheng),对健(jian)(jian)康服(fu)务(wu)(wu)的(de)(de)需求显著增长,医(yi)疗、康养、健(jian)(jian)身、体育(yu)(yu)等大健(jian)(jian)康产(chan)业(ye)的(de)(de)重要性(xing)被更多(duo)人接受,将步入快速(su)发(fa)展期。

四(si)、“十四(si)五”时期(qi)我国产业结构变(bian)动(dong)趋(qu)势(shi)预测

与宏观计量(liang)模型(xing)相比,可(ke)计算(suan)一(yi)般均(jun)衡(heng)(CGE)模型(xing)更(geng)擅(shan)长开展(zhan)结(jie)(jie)构预测(ce)和平衡(heng)测(ce)算(suan)。本文基(ji)于国(guo)家信息(xi)中心可(ke)计算(suan)一(yi)般均(jun)衡(heng)(SICGE)模型(xing)对未(wei)来我(wo)国(guo)三(san)次产(chan)(chan)业(ye)(ye)进(jin)(jin)行结(jie)(jie)构预测(ce)。综(zong)合(he)来看,“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”时期,我(wo)国(guo)经(jing)济发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)进(jin)(jin)入新(xin)(xin)时代,转(zhuan)(zhuan)向(xiang)高质量(liang)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)阶段(duan),产(chan)(chan)业(ye)(ye)结(jie)(jie)构进(jin)(jin)一(yi)步转(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)级(ji)(ji)。第(di)一(yi)产(chan)(chan)业(ye)(ye)比重将(jiang)呈(cheng)现持续稳(wen)步的(de)下(xia)降(jiang)态(tai)势(shi)(shi),但由(you)于乡村振兴战略的(de)实施以及农产(chan)(chan)品价格趋升(sheng),“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”期末(mo)(mo)第(di)一(yi)产(chan)(chan)业(ye)(ye)比重小幅将(jiang)下(xia)降(jiang)至(zhi)6.5%左(zuo)右(you);在(zai)新(xin)(xin)一(yi)代科技与产(chan)(chan)业(ye)(ye)变革(ge)、创(chuang)新(xin)(xin)驱动(dong)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、“碳(tan)达峰、碳(tan)中和”目标硬约束等(deng)背(bei)景下(xia),我(wo)国(guo)工业(ye)(ye)创(chuang)新(xin)(xin)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)能力大幅提(ti)升(sheng),高端发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)态(tai)势(shi)(shi)逐步显现,绿(lv)色(se)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平迈上新(xin)(xin)台阶,集约发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)程(cheng)度(du)持续增强,“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”期末(mo)(mo)第(di)二产(chan)(chan)业(ye)(ye)比重将(jiang)降(jiang)至(zhi)35.5%左(zuo)右(you);在(zai)“一(yi)带一(yi)路”、自由(you)贸易(yi)试(shi)验区、产(chan)(chan)业(ye)(ye)转(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)级(ji)(ji)、新(xin)(xin)型(xing)城镇化和居民消(xiao)费品质升(sheng)级(ji)(ji)等(deng)背(bei)景下(xia),我(wo)国(guo)服务(wu)业(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)迎来了新(xin)(xin)机遇,第(di)三(san)产(chan)(chan)业(ye)(ye)比重继续呈(cheng)现稳(wen)步上升(sheng)趋势(shi)(shi),在(zai)经(jing)济发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中的(de)主导产(chan)(chan)业(ye)(ye)进(jin)(jin)一(yi)步凸(tu)显,“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”期末(mo)(mo)第(di)三(san)产(chan)(chan)业(ye)(ye)比重将(jiang)升(sheng)至(zhi)58.0%左(zuo)右(you)。

表  “十四五”时期我国产业结构变动趋势预测

年份

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

第一产(chan)业,%

7.1

7.7

7.3

7.0

6.8

6.6

6.5

第二产业,%

38.6

37.8

37.3

36.9

36.4

36.0

35.5

第三产业,%

54.3

54.5

55.4

56.1

56.8

57.4

58.0


(来源(yuan):《中国(guo)物价》2021年(nian)第9期,作者:尹伟华(hua) 国(guo)家信息(xi)中心经济预测(ce)部)