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工业经济在稳定恢复中加速迈向高质量发展
  时间:2021-08-20

2021年上半(ban)年经(jing)(jing)济数(shu)(shu)据相(xiang)继(ji)公布,数(shu)(shu)据显(xian)示,上半(ban)年国(guo)内生产总值同(tong)比(bi)增长(zhang)12.7%,国(guo)民经(jing)(jing)济呈现(xian)稳中加固、稳中向好(hao)态势(shi)。作(zuo)为国(guo)民经(jing)(jing)济重(zhong)要组成部分(fen)的(de)工业(ye),在产需明显(xian)改善的(de)同(tong)时,呈现(xian)出结构优化、动(dong)力转换(huan)和质(zhi)量提升(sheng)的(de)积极态势(shi),发(fa)展活力、动(dong)力和潜力不断释放,高质(zhi)量发(fa)展步伐更加坚实(shi)。

一、上半年工业(ye)运行集中体现了三(san)有特征

平稳运(yun)行有韧性(xing)。面(mian)对复杂多变的(de)国(guo)内外环境,上半(ban)年(nian)中(zhong)国(guo)工(gong)业(ye)运行(xing)书写(xie)了一个(ge)大(da)大(da)的(de)“稳”字,进一步提振市场(chang)主体信心、稳定(ding)经济(ji)(ji)发展(zhan)预期(qi)。上半(ban)年(nian),全(quan)国(guo)规(gui)模(mo)(mo)以上工(gong)业(ye)增(zeng)加值同比(bi)增(zeng)长(zhang)15.9%,两年(nian)平均增(zeng)长(zhang)7.0%。6月份(fen),规(gui)模(mo)(mo)以上工(gong)业(ye)增(zeng)加值同比(bi)增(zeng)长(zhang)8.3%,两年(nian)平均增(zeng)长(zhang)6.5%;环比(bi)增(zeng)长(zhang)0.56%。这种“稳”,是统筹疫情防(fang)控和经济(ji)(ji)社会发展(zhan),保持(chi)宏观(guan)经济(ji)(ji)政策连续(xu)性(xing)稳定(ding)性(xing)可(ke)持(chi)续(xu)性(xing),以供给(ji)侧(ce)结构性(xing)改革为主线(xian),注重(zhong)需求侧(ce)管(guan)理(li)的(de)必然结果,背后的(de)支撑是完整的(de)产业(ye)体系、完备(bei)的(de)工(gong)业(ye)门类和强大(da)的(de)供给(ji)能力(li),彰显了中(zhong)国(guo)工(gong)业(ye)发展(zhan)的(de)韧性(xing)。

持续(xu)向好(hao)有支撑。从当前各类数据(ju)变化情况看,工业产需形(xing)势(shi)继续改(gai)善,为保持稳定恢复态势(shi)提(ti)供有力支(zhi)撑。从产能利用率看,二(er)季度,全国工(gong)业产能利用率为78.4%,比(bi)上年同期上升(sheng)4.0个(ge)百分点。其中,制造业产能利用率为78.8%,上升(sheng)4.0个(ge)百分点。从工业出口(kou)交货值看(kan),当前工业出(chu)(chu)口仍然保持(chi)强劲(jing)势头,上半年出(chu)(chu)口交货值同比(bi)增(zeng)长22.9%,两年平(ping)均增(zeng)长8.1%,高(gao)于2019年同期3.9个百(bai)分(fen)点。从工(gong)业利润看,工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)经济效益持续改善,工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)利润展现(xian)的(de)(de)是(shi)“升”,1—5月(yue)份,全国(guo)规模以上工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)利润同(tong)比(bi)增长(zhang)(zhang)83.4%,比(bi)2019年(nian)同(tong)期增长(zhang)(zhang)48.0%,两年(nian)平均增长(zhang)(zhang)21.7%。在41个(ge)工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)大类(lei)行(xing)业(ye)(ye)(ye)中(zhong),39个(ge)行(xing)业(ye)(ye)(ye)利润总额同(tong)比(bi)增加(jia);实体(ti)经济企业(ye)(ye)(ye)成本呈现(xian)的(de)(de)是(shi)“降(jiang)”,规模以上工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)每(mei)百元营业(ye)(ye)(ye)收入(ru)中(zhong)的(de)(de)成本为83.48元,同(tong)比(bi)减(jian)少1.24元。

转型(xing)升级有动力。一是工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)经济发展的“科技”底色鲜明(ming)。6月份,通用设备制造业(ye)(ye)(ye)增(zeng)长(zhang)13.9%,专用设备制造业(ye)(ye)(ye)增(zeng)长(zhang)10.5%,电(dian)气机械和(he)器(qi)(qi)材(cai)制造业(ye)(ye)(ye)增(zeng)长(zhang)15.0%,计算机、通信和(he)其他电(dian)子设备制造业(ye)(ye)(ye)增(zeng)长(zhang)13.4%,增(zeng)速(su)分别(bie)高于(yu)全(quan)部规上工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)5.6、2.2、6.7和(he)5.1个(ge)百分点。分产品看(kan),新能源汽车(che)、工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)机器(qi)(qi)人、集(ji)成电(dian)路(lu)产量同(tong)比分别(bie)增(zeng)长(zhang)205.0%、69.8%、48.1%,两年平(ping)均(jun)增(zeng)速(su)均(jun)超(chao)过30%。二是工(gong)业(ye)经济(ji)发展(zhan)(zhan)的(de)“绿色”特征明(ming)显(xian)。以“双碳”目标为牵(qian)引,我(wo)国传统产(chan)业(ye)环(huan)保改(gai)造(zao)升(sheng)级力(li)(li)度持续加(jia)大,绿色可(ke)再生能源比(bi)重不(bu)断增加(jia),绿色产(chan)业(ye)快(kuai)速发展(zhan)(zhan)。绿色低碳发展(zhan)(zhan)观念(nian)已经深入人心,各地都在布置(zhi)和践行(xing)转变思(si)想,围绕推(tui)动(dong)产(chan)业(ye)结构(gou)(gou)优化、推(tui)进能源结构(gou)(gou)调整、支持绿色低碳技术研(yan)发推(tui)广等方面调整工(gong)业(ye)发展(zhan)(zhan)路径,为产(chan)业(ye)转型升(sheng)级提供了强大驱动(dong)力(li)(li)。

二(er)、工(gong)业运行继续保持(chi)稳中(zhong)向好(hao)的有利因素不断增加
从当前和长(zhang)远看(kan),推(tui)进工业(ye)高质量发展,具(ju)备很多有利(li)条件,也处于大有可为的(de)重要战略机(ji)遇期(qi)。第(di)一,宏(hong)观经济环境(jing)稳定,发展预(yu)期(qi)良好。我们统筹疫(yi)情防控和(he)经(jing)济(ji)社会发(fa)展,在全球范(fan)围内率先实现供给、需求的(de)恢(hui)复(fu)。世界(jie)银行近日发(fa)布(bu)报(bao)告,将中(zhong)国2021年经(jing)济(ji)增速(su)预(yu)期调高(gao)至8.5%,较3月份报(bao)告上(shang)调了(le)0.4个百分(fen)点。当前宏观经(jing)济(ji)稳(wen)定运(yun)行,为(wei)工业(ye)高(gao)质量发(fa)展创造(zao)了(le)良好的(de)外部条件。第二,各(ge)类政策储备充(chong)足,发(fa)展韧性强劲(jing)。党中央、国(guo)务院(yuan)高度重视实(shi)体经(jing)济发展,对加(jia)快(kuai)发展现(xian)代(dai)产业(ye)体系,推(tui)动(dong)工业(ye)体系优化升级做出了一系列(lie)部署。上半年集(ji)中公布了一批在新形势(shi)下推(tui)进工业(ye)领域供(gong)(gong)给侧结构性改革的(de)重要(yao)举措,协同配合、良性互动(dong)的(de)政策(ce)体系正在加(jia)快(kuai)形成,为工业(ye)平稳运行、加(jia)快(kuai)发展提(ti)供(gong)(gong)了重要(yao)政策(ce)保障。第三,数(shu)字化(hua)转(zhuan)型步(bu)伐加快,发展后劲有力。数字(zi)化(hua)发(fa)展全面(mian)渗透和深刻(ke)影响工(gong)业(ye)生产(chan)、流(liu)通、消费、进出口等各个环节,数字(zi)经(jing)济(ji)(ji)与实(shi)体经(jing)济(ji)(ji)深度(du)融合,数字(zi)产(chan)业(ye)化(hua)、产(chan)业(ye)数字(zi)化(hua)良性(xing)互动(dong),这些为传统工(gong)业(ye)提升改造(zao),以信息化(hua)培育工(gong)业(ye)发(fa)展新动(dong)能(neng)(neng),用新动(dong)能(neng)(neng)推动(dong)工(gong)业(ye)高质量发(fa)展,创造(zao)了(le)扎扎实(shi)实(shi)的需求、应用场景。

三(san)、促进工业经(jing)济高(gao)质(zhi)量发展当下(xia)有为、未来可期
当前工(gong)业运行稳(wen)中加固(gu)、符合(he)预(yu)期,发展(zhan)动(dong)力进一(yi)步(bu)增强(qiang),但国内外(wai)环境(jing)依然错综复杂,不确定不稳(wen)定因素较多(duo)。推动(dong)工(gong)业实现高质(zhi)量发展(zhan),要(yao)坚持(chi)系统观念、久久为功。要(yao)坚持(chi)稳(wen)中求进工(gong)作总基调,立(li)足新(xin)发展(zhan)阶(jie)段,贯彻新(xin)发展(zhan)理念,构建新(xin)发展(zhan)格局(ju),坚持(chi)目标(biao)导(dao)向和问题导(dao)向相结(jie)合(he),促(cu)进政策落实,强(qiang)化要(yao)素保障,激发工(gong)业高质(zhi)量发展(zhan)内生动(dong)能,进一(yi)步(bu)发挥工(gong)业对壮大实体经(jing)济、支(zhi)撑经(jing)济稳(wen)定增长的重要(yao)作用。

一是保持宏观(guan)经济政策(ce)稳(wen)定(ding)。宏观经(jing)济(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)要统筹疫(yi)情防控和经(jing)济(ji)社会发展,立足当前(qian),着眼长(zhang)远,做(zuo)好跨周期调(diao)节。保持宏观政(zheng)(zheng)策(ce)连续性稳定(ding)性,避免政(zheng)(zheng)策(ce)“急转弯”。同(tong)时增强(qiang)前(qian)瞻性精准性,货币政(zheng)(zheng)策(ce)继续聚焦(jiao)支(zhi)持实体经(jing)济(ji)和促进就业(ye),更(geng)加注重支(zhi)持中小微(wei)企业(ye)、劳动密(mi)集(ji)型(xing)行业(ye),帮(bang)助(zhu)缓解融资(zi)难(nan)题。用(yong)好地方政(zheng)(zheng)府(fu)专(zhuan)项债(zhai)等资(zi)金,推进重大工程、基本民生项目等重点建(jian)设,通过畅通不同(tong)产业(ye)间循环(huan)进一步(bu)巩固工业(ye)产需(xu)改善形势。

二是多措并(bing)举合理引导预(yu)期。落(luo)实(shi)落(luo)细对(dui)(dui)工业(ye)(ye)(ye)领(ling)域的定(ding)向(xiang)支持(chi)政(zheng)策,提振市(shi)场主体(ti)信(xin)心(xin)、稳定(ding)市(shi)场预期(qi)。密切监(jian)测产能情况(kuang)变(bian)化,做好信(xin)息(xi)公(gong)开(kai)和(he)及时预警,确保产能利用率(lv)在合(he)理(li)区间运行。精准开(kai)展(zhan)保供稳价,有效抑制(zhi)原(yuan)材(cai)料价格过(guo)快(kuai)上涨。充分(fen)(fen)发挥(hui)政(zheng)府储备市(shi)场调节作用,组织(zhi)做好铜、铝、锌等国家(jia)储备分(fen)(fen)批投(tou)放(fang),增加市(shi)场供给,缓解企业(ye)(ye)(ye)成(cheng)本(ben)压力,引导(dao)价格合(he)理(li)回归。加强国际大(da)宗商品(pin)价格跟踪(zong)监(jian)测和(he)预警,及时应对(dui)(dui)苗头性、倾向(xiang)性问(wen)题(ti)。加大(da)对(dui)(dui)制(zhi)造业(ye)(ye)(ye)中长期(qi)贷(dai)款的支持(chi)力度,引导(dao)各类资(zi)源有序向(xiang)制(zhi)造业(ye)(ye)(ye)倾斜。抓好工业(ye)(ye)(ye)领(ling)域重大(da)项目建设,促进已经开(kai)工的项目尽快(kuai)落(luo)地(di)。

三是加(jia)快提升工业(ye)领域数字(zi)赋能(neng)水平。推(tui)(tui)动互联网、大数(shu)(shu)(shu)据(ju)、人(ren)工智(zhi)能等同工业(ye)各领域深度融合(he),推(tui)(tui)动先进(jin)制造业(ye)集群发展。及(ji)时(shi)总结工业(ye)生产(chan)(chan)数(shu)(shu)(shu)字化(hua)应用场景,推(tui)(tui)动产(chan)(chan)业(ye)智(zhi)能化(hua)改造。按(an)照构建先进(jin)制造业(ye)集群的要(yao)(yao)求(qiu),布(bu)局数(shu)(shu)(shu)字化(hua)基础设施,形(xing)成数(shu)(shu)(shu)字化(hua)、工业(ye)化(hua)良性互动产(chan)(chan)业(ye)链。将数(shu)(shu)(shu)字化(hua)改造作为(wei)技(ji)术(shu)改造重要(yao)(yao)支持方向,发挥数(shu)(shu)(shu)字经(jing)济(ji)对(dui)工业(ye)发展的促(cu)进(jin)作用。

四(si)是补齐产(chan)业链供应(ying)链短板。要(yao)坚持系(xi)(xi)统观念,统筹发展和安全,以巩固产(chan)(chan)(chan)业链(lian)(lian)、补齐(qi)产(chan)(chan)(chan)业链(lian)(lian)短(duan)板、优化产(chan)(chan)(chan)业链(lian)(lian)配套、强化产(chan)(chan)(chan)业链(lian)(lian)重(zhong)点环节为重(zhong)点,将保(bao)产(chan)(chan)(chan)业链(lian)(lian)稳定放在更(geng)加突出的(de)(de)位置(zhi),巩固制(zhi)造业传统优势。要(yao)畅通(tong)科(ke)技(ji)研(yan)发成果转化的(de)(de)渠道,着力(li)处理好(hao)基(ji)础研(yan)究、应(ying)用研(yan)究、成果转化三者(zhe)之间的(de)(de)关(guan)系(xi)(xi),重(zhong)点解决好(hao)国内科(ke)研(yan)成果转化能力(li)偏弱、前端基(ji)础研(yan)究能力(li)不(bu)足的(de)(de)问题。结合碳达峰、碳中和目标要(yao)求,不(bu)断完(wan)善优化产(chan)(chan)(chan)业低(di)碳发展技(ji)术路线。

五是加大对(dui)制(zhi)造业投资的支持力度。进一(yi)步发(fa)挥(hui)稳(wen)投(tou)资(zi)对畅通经济循(xun)环(huan)(huan)、提升产业链水平、优(you)(you)化(hua)(hua)供给结构(gou)的(de)重要作(zuo)(zuo)用(yong)。优(you)(you)化(hua)(hua)工(gong)(gong)业投(tou)资(zi)结构(gou),保(bao)持(chi)(chi)投(tou)资(zi)合理增长。强化(hua)(hua)对制(zhi)造业投(tou)资(zi)的(de)要素保(bao)障。持(chi)(chi)续优(you)(you)化(hua)(hua)营商环(huan)(huan)境(jing),促(cu)进工(gong)(gong)业投(tou)资(zi)持(chi)(chi)续稳(wen)定恢复。发(fa)挥(hui)政(zheng)府投(tou)资(zi)撬动作(zuo)(zuo)用(yong),激发(fa)民间(jian)投(tou)资(zi)活(huo)力,形成(cheng)市场主导的(de)投(tou)资(zi)内生增长机制(zhi)。加(jia)快壮大新(xin)一(yi)代信息技(ji)术、生物技(ji)术、新(xin)能源(yuan)、新(xin)材料、高端(duan)装备、新(xin)能源(yuan)汽车、绿色(se)环(huan)(huan)保(bao)以及(ji)航空(kong)航天、海洋装备等产业。

六是促进消费回(hui)补和潜力释(shi)放。终(zhong)端消费(fei)(fei)是支(zhi)撑工业产(chan)(chan)销(xiao)体系运转(zhuan)的重要(yao)环节(jie)。扩大(da)内需、促进(jin)(jin)消费(fei)(fei)对(dui)于畅通工业内部循环具(ju)有(you)重要(yao)意义。进(jin)(jin)一步(bu)(bu)拓宽(kuan)各类产(chan)(chan)品(pin)供(gong)应链、分销(xiao)渠道,促进(jin)(jin)线上线下(xia)消费(fei)(fei)融合发展(zhan)。推动汽车等消费(fei)(fei)品(pin)由购买管(guan)理向使用(yong)(yong)管(guan)理转(zhuan)变。促进(jin)(jin)消费(fei)(fei)新业态、新模式(shi)、新场景的普(pu)及应用(yong)(yong)。提高实物(wu)商(shang)品(pin)的供(gong)给质量(liang),持续改善消费(fei)(fei)环境。支(zhi)持适销(xiao)对(dui)路(lu)出口(kou)产(chan)(chan)品(pin)开拓国内市场。进(jin)(jin)一步(bu)(bu)扩大(da)农(nong)村消费(fei)(fei),健全和(he)发展(zhan)农(nong)村商(shang)业网点。

(魏(wei)琪嘉 国家信息中(zhong)心经(jing)济预测(ce)部产业经(jing)济研究室(shi)副主任(ren))